Решение по делу № 5-1856/2021 от 03.09.2021

Дело № 5-1856/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                     08 сентября 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ПОЛЯКОВОЙ Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес> суд -

УСТАНОВИЛ:

Вину Поляковой Е.В. в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно:

29.03.2021 года в 00 часов 01 минут Поляковой Е.В., проживающая по адресу: <адрес>, в течение 3-х календарных дней со дня прибытия в Российскую Федерацию (прибыла 25.03.2021 рейс ТК-401 из Турции) не обеспечила размещение информации результатов лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг по средствам заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила ст.ст. 10, 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4 Постановления от 07.07.2020 № 18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращений распространения COVID-19», п.2.2. Постановления от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9», чем допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Полякова Е.В. в судебное заседание явилась, обстоятельства изложенные в протоколе подтвердила, сообщив, что 25.03.2021 года вернулась из Турции, после чего незамедлительно стала обзванивать мед. учреждения на предмет сдачи ПЦР теста. Мед. учреждений позволяющих сдать ПЦР тест вовремя не нашлось. В целях своевременной сдачи теста 28.03.2021 года был пройден экспресс-тест, результат которого был получен 29.03.2021 года. Поскольку в тот момент Полякова Е.В. находилась в отъезде на даче, на которой отсутствовало подключение к интернету, загрузить результат удалось только 29.03.2021 года вечером по приезде в город. Просила прекратить производство дела в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, поскольку установленный срок для размещения ей результатов тестирования был пропущен незначительно и по объективным причинам.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина Поляковой Е.В. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №Ф78-03-01/319-2021 от 24.08.2021 года в отношении Поляковой Е.В., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу. В своих объяснениях данных при составлении протокола Полякова Е.В. указала, что как только она вернулась из за границы в РФ, незамедлительно обзвонила клиники на возможность своевременной сдачи анализов. Ближайшая запись была доступна только в одной в клинике и только на 28.03.2021 года. Остальные клиники обследование в выходной день не проводили. За срочность теста пришлось доплатить 2800 р. Анализ был готов на следующий день 29.03.2021 года и сразу был загружен на портал «Госуслуг». Свою вину Полякова Е.В. признает. Просит не назначать административное наказание в виде штрафа;

- копией паспорта гражданина РФ на имя Поляковой Е.В.;

- списком поступивших в Роспотребнадзор заявлений из ЕПГУ, о прибывших из зарубежных стран, согласно которым сведения о прохождении Поляковой Е.В. обследования загружены 29.03.2021 года;

- сопроводительным письмо из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» о направлении руководителю Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу списка граждан, прибывших на территорию Санкт-Петербурга 25.03.2021 года, и не прошедших обследование на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19);

- списком пассажиров, прибывших в Санкт-Петербург 25.03.2021 года рейсом ТК 401 из Турции, в котором в том числе значится Полякова Е.В.;

- копией анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы заполненной Поляковой Е.В. 25.03.2021 года, согласно которой до прибытия на территорию РФ тест на CoVID-19 она не сдавала, уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращений распространения COVID-19» получила;

- копией результатов лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР теста сданного Поляковой Е.В. 28.03.2021 года, результат – положительный, получен 29.03.2021 года.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность Поляковой Е.В. в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий лица привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем вручения его копии, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, ему были разъяснены.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 (в редакции от 31.01.2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), фиксированием новых вспышек заболеваний, а также в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года №78-00-09/27-0101-2020 Правительством Санкт-Петербурга было вынесено постановление от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Положением п.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Диспозицией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями в том числе, принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

27 июля 2020 года за №22 Главным государственным санитарным врачом РФ Поповой А.Ю. было принято постановление о «Внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9», согласно п.2.2 которого: граждане РФ, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ».

Данное постановление официально опубликовано и обязательно для исполнения всеми гражданами РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности 25.03.2021 года Полякова Е.В., проживающая по адресу: <адрес>, прилетела в Санкт-Петербург рейсом ТК401 из Турции, однако в срок до 28.03.2021 года включительно не разместила на Едином портале государственных услуг в разделе «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР, по средствам заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих, чем в 00 часов 01 минут 29.03.2021 года допустила нарушение ст.ст. 10, 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4 Постановления от 07.07.2020 №18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращений распространения COVID-19», п.2.2. Постановления от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод Поляковой Е.В. о невозможности своевременного размещения на сайте Госуслуг результатов проведенного обследования, не свидетельствует об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, поскольку при должной осмотрительности Полякова Е.В. имела реальную возможность обеспечить своевременное разрешение результатов проведенного обследования.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным в силу положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку Поляковой Е.В. установленный законом срок для размещения результатов тестирования был пропущен, а согласно результатам данного тестирования у нее был обнаружен вирус коронавируса, что создало реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела и обстоятельства правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт привлечения Поляковой Е.В. к административной ответственности впервые, а также тот факт, лицо в установленный законом срок тестирование прошло.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание положения п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным признать всю совокупность перечисленных обстоятельств исключительными, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения лицу наказания в виде штрафа ниже низшего предела, поскольку считает, что в рассматриваемой ситуации указанное наказание будет являться справедливым и соразмерным, а также достаточным для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 6.3 ч. 2, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПОЛЯКОВУ Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением положений п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья:                                     Лежакова Т.В.