Решение по делу № 12-4/2023 от 13.04.2023

Дело №12-4/2023

75RS0020-01-2023-000175-49

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Верх-Усугли                                       26 мая 2023 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «Тунгокоченская СОШ» на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю Пилипенко Е.А. от 23.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Тунгокоченская СОШ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю Пилипенко Е.А. от 23.03.2023 МБОУ «Тунгокоченская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

В жалобе, поданной в Тунгокоченский районный суд, директор МБОУ «Тунгокоченская СОШ» Беломестнова М.А. просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что МБОУ «Тунгокоченская СОШ» надлежащим образом не было уведомлено о необходимости предоставления в Росприроднадзор отчета 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 г. Кроме того полагает, что МБОУ «Тунгокоченская СОШ» освобождено от предоставления указанного отчета, поскольку относится к числу респондентов, у которых образуются отходы менее 0,1 тонны, и заключивших договор с региональным оператором и не осуществляющим деятельность в области обращения с отходами производства и потребления.

В судебное заседание МБОУ «Тунгокоченская СОШ» своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела было уведомлено надлежаще и своевременно, дело рассмотрено без участия его представителя.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежаще и своевременно, дело рассмотрено без участия его представителя.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

Частью 1 статьей 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, которые влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются, в том числе, созданные на территории РФ юридические лица.

Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что Респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620 утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения Первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Пунктом 4 данного Положения установлено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета респондентам путем их размещения на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для всеобщего доступа, в том числе в электронном виде, предназначенном для предоставления первичных статистических данных в форме электронного документа.

Приказом Росстата от 09.10.2020 №627 утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления». Срок предоставления – 1 февраля.

В соответствии с пунктом 2 приказа Росстата от 09.10.2020 форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, обследуются в сплошном порядке.

Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

Заполненная форма предоставляется респондентом в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований МБОУ «Тунгокоченская СОШ» в установленный законом срок не предоставило первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №20Тп (отходы) за 2022 г.

Указанное выше нарушение явилось основанием для составления в отношении МБОУ «Тунгокоченская СОШ» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и последующем его привлечении к административной ответственности.

Факт совершения МБОУ «Тунгокоченская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 09.03.2023, сведениями Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора о юридических лицах, не представивших в установленные сроки форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2022 г. и другими материалами дела.

Постановление и протокол об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Действия МБОУ «Тунгокоченская СОШ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении МБОУ «Тунгокоченская СОШ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории.

Административное наказание назначено МБОУ «Тунгокоченская СОШ» в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкциич.1 ст.13.19 КоАП РФ и с учетом установленных по делу обстоятельств, является справедливым, соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

Нарушений, повлекших незаконность привлечения МБОУ «Тунгокоченская СОШ» к административной ответственности, допущено не было.

Ссылка в жалобе на освобождение МБОУ «Тунгокоченская СОШ» от предоставления указанного отчета, поскольку учреждение относится к числу респондентов, у которых образуются отходы менее 0,1 тонны, и заключивших договор с региональным оператором и не осуществляющим деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, несостоятельна.

Действительно, приказом Росстата от 09.10.2020 №627 предусмотрено, что форму не предоставляют респонденты, у которых образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

Однако данное правило распространяется только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, обследуются в сплошном порядке.

Поскольку МБОУ «Тунгокоченская СОШ» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, поэтому не освобождается от предоставления данной формы статистического наблюдения.

Доводы жалобы о том, что МБОУ «Тунгокоченская СОШ» надлежащим образом не было уведомлено о необходимости предоставления в Росприроднадзор отчета 2-ТП (отходы), судом также отвергаются, поскольку вышеприведенными нормами Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета установлено, что субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

В материалах дела имеются сведения о наличии на официальном сайте Росприроднадзора перечня респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что субъектом официального статистического учета требования об информировании респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам исполнены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю Пилипенко Е.А. от 23 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Тунгокоченская СОШ» оставить без изменения, жалобу МБОУ «Тунгокоченская СОШ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий – судья

Тунгокоченского районного суда                         Т.В. Затеева