Решение по делу № 2а-378/2018 от 20.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года.

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.,

при секретаре: Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-378/18 по иску Петров Р.Ю. к администрации г. Ивантеевки Московской области об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Петров Р.Ю. обратился в суд к ответчику с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что он является собственником нежилого 1-этажного здания, общей площадью 33,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.10.2014 сделана запись № 50-50-13/093/2014-734. Желая приобрести в аренду земельный участок, на котором находится указанный объект недвижимости, Петров Р.Ю. 24.03.2016 обратился в администрацию г. Ивантеевки Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, примерной площадью 254 кв.м., с целью использования: для эксплуатации и обслуживания здания, по адресу: <адрес>, и об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастром плане территории, предоставив необходимые для этого документы. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком Петров Р.Ю., за исходящим номером №В502-6261572703-1022736 дан ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду указанного участка и об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Отказом послужило якобы несоответствие приложенной схемы проекту планировки территории - квартала № по <адрес> в <адрес>, утвержденному постановлением Главы города Ивантеевки Московской области от 13.07.2006 №1466, поскольку участок находится на территории общего пользования (благоустройство, парковки). Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 15.02.2017 по делу №33а-2794/2017 признано незаконным решение Администрации <адрес> от 12.04.2016 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, назначение нежилое, 1- этажное, общей площадью 33,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Судебной коллегией постановлено: обязать Администрацию <адрес> в установленном порядке повторно рассмотреть заявление Петров Р.Ю. от 24.03.2016 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания здания по адресу: <адрес>. Судебный акт вступил в законную силу 15.02.2017 и 30.03.2017 передан в Администрацию города Ивантеевки Московской области для исполнения. Заключением Межведомственной комиссией Министерства имущественных отношений Московской области, протоколом №53-3 от 22.05.2017 в полном объеме согласовано предоставления в аренду Петров Р.Ю. испрашиваемого земельного участка для эксплуатации и обслуживания здании. Постановлением администрации г. Ивантеевки Московской области от 09.08.2017 №842 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 254 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка Петров Р.Ю. в аренду. 08.11.2017 на основании указанного постановления администрации <адрес> земельный участок площадью 254 кв.м., по адресу: <адрес> прошел государственный кадастровый учет и был внесен в Единый государственный реестр недвижимости, ему присвоен кадастровый №. 11.01.2018 истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:43:0080202:1902 без проведения торгов в аренду сроком на 10 лет. 04.02.2018 получен договор аренды земельного участка №925 от 29.01.2018, в соответствии с которым Администрация города Ивантеевки предоставляет Петров Р.Ю. за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 254 кв.м., с кадастровым номером: № категория земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «обслуживание жилой застройки», расположенный по адресу: <адрес>. Изучив указанный договор в представленной редакции Петров Р.Ю. не согласился с некоторыми пунктами договора, поскольку условия договора не соответствуют положениям действующего законодательства, не учитывают обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением. В связи с чем 16.02.2018 Петров Р.Ю. направил в адрес администрации <адрес> договор аренды с протоколом разногласии?. В протоколе разногласии?, направленном в адрес ответчика, истец предложил привести условия договора аренды земельного участка №925 от 29.01.2018г. в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами. В ответ на представленный протокол разногласий администрация г. Ивантеевки Московской области письмом от 16.02.2018г. № 11069503/1555 отклонила протокол разногласий и сообщила о невозможности внесения в договор аренды земельного участка №925 от 29.01.2018г. каких-либо изменений, поскольку, как указал ответчик, условия договора соответствуют положениям действующего законодательства и постановлению Правительства Московской области от 20.09.2017г. №772/32, которым утверждены примерны формы договоров аренды земельного участка, заключаемых по результатам проведения торгов и без проведения торгов. Между тем, указанный выше отказ в заключении договора аренды земельного участка №925 от 29.01.2018 на условиях протокола разногласий является незаконным и необоснованным. Изложенные условия договора в редакции ответчика не соответствуют закону, фактическим обстоятельствам дела, носят противоречивый характер, не согласуются между собой, а баланс интересов сторон договором не соблюден, что в том числе подтверждается вступившим в законную силу судебными решениями. На основании изложенного, просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию города Ивантеевки Московской области заключить с Петров Р.Ю. договор №925 от 29.01.2018 аренды земельного участка по вышеуказанному адресу на следующих условиях: п.2.1. договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор считается заключенным на 10 (десять) лет с даты вступления решения суда законную силу.» Дополнить текст договора п. 2.1.1. следующего содержания: «Договор считается заключенным для Сторон с момента его подписания, а для третьих лиц - с момента его государственной регистрации.» п.3.1. договора изложить в следующей редакции: «Арендная плата начисляется и подлежит уплате после фактической передачи земельного участка в порядке, предусмотренном п.2.2. Договора.» п. 4.1.6. договора изложить в следующей редакции: «В случае нарушения прав и законных интересов Арендодателя действиями Арендатора, предусмотренными п 4.3.3. договора, Арендодатель вправе оспаривать их в порядке, установленном действующим законодательством.» Дополнить текст договора п. 4.2.5. следующего содержания: «В течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения настоящего договора и протокола разногласий, передать Арендатору полный комплект документов, необходимый для государственной регистрации настоящего Договора и, в случае необходимости, обеспечить явку уполномоченного представителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав не недвижимое имущество и сделок с ним.» Дополнить текст договора п. 4.3.3. следующего содержания: «В пределах срока договора аренды земельного участка, в установленном законом порядке, передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе:

- вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

- имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором. В случае передачи земельного участка в субаренду ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем остается Арендатор.»

П. 4.4.4. договора изложить в следующей редакции: «Обеспечить Арендодателю, органам государственного и муниципального контроля свободный доступ на участок, специально выделенные его части, а в случаях и порядке прямо предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации – в расположенные на участке здания и сооружения.» П. 6.2. договора изложить в следующей редакции: «При невозможности урегулирования спорных вопросов в процессе переговоров споры подлежат рассмотрению судом порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.» П. 7.2. договора изложить в следующей редакции: «Изменение вида разрешенного использования Земельного участка допускается в случаях и порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.» Раздел 9 «Приложения к Договору» дополнить, включив в перечень приложений к Договору протокол разногласий от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Петров Р.Ю. по доверенности от 24.06.2016 Cахаров П.А. требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Ивантеевки Московской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, рассмотрел дело по имеющимся материалам в отсутствии неявившегося ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что требования Петров Р.Ю. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что Петров Р.Ю. на праве собственности принадлежит нежилое 1-этажное здание, общей площадью 33,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.10.2014 сделана запись № 50-50-13/093/2014-734 и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области выдано свидетельство о государственной регистрации права от 14.01.2016. Основание – договор купли-продажи от 01.10.2014 (л.д. 12).

Петров Р.Ю. 24.03.2016 обратился в администрацию г. Ивантеевки Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, примерной площадью 254 кв.м, с целью использования: для эксплуатации и обслуживания здания, по адресу: <адрес>, и об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

12.04.2016 Администрация г. Ивантеевки письмом № В502-6261572703-1022736 отказала в предварительном согласовании предоставления в аренду указанного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка. Отказом послужило несоответствие приложенной схемы проекту планировки территории - квартала № по <адрес> в <адрес>, утвержденному постановлением Главы города Ивантеевки Московской области от 13.07.2006 №1466, поскольку участок находится на территории общего пользования (благоустройство, парковки).

Между тем, Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 15.02.2017 по делу №33а-2794/2017 признано незаконным решение Администрации города Ивантеевки Московской области от 12.04.2016 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 33,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Судебной коллегией постановлено: обязать Администрацию города Ивантеевки Московской области в установленном порядке повторно рассмотреть заявление Петров Р.Ю. от 24.03.2016 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания здания по адресу: <адрес>.

Судебный акт вступил в законную силу 15.02.2017 и 30.03.2017 передан в Администрацию города Ивантеевки Московской области для исполнения.

Заключением Межведомственной комиссией Министерства имущественных отношений Московской области, протоколом №53-3 от 22.05.2017 согласовано предоставления в аренду Петров Р.Ю. испрашиваемого земельного участка для эксплуатации и обслуживания здании.

Постановлением администрации г. Ивантеевки Московской области от 09.08.2017 №842 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 254 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка Петров Р.Ю. в аренду.

08.11.2017 на основании указанного постановления администрации г. Ивантеевки Московской области земельный участок площадью 254 кв.м по адресу: <адрес> прошел государственный кадастровый учет и был внесен в Единый государственный реестр недвижимости, ему присвоен кадастровый №.

11.01.2018 Петров Р.Ю. обратился в администрацию г. Ивантеевки Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в аренду сроком на 10 лет.

04.02.2018 в МФЦ г. Ивантеевки Петров Р.Ю. получен договор аренды земельного участка №925 от 29.01.2018 (3 экз.), в соответствии с которым Администрация города Ивантеевки предоставляет Петров Р.Ю. за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 254 кв.м, с кадастровым номером: 50:43:0070202:1902, категория земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «обслуживание жилой застройки», расположенный по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя истца следует, что после изучения текста представленного договора Петров Р.Ю. не согласился с некоторыми пунктами договора, поскольку условия договора не соответствуют положениям действующего законодательства, не учитывают обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением.

16.02.2018 Петров Р.Ю. направил в адрес администрации г. Ивантеевки Московской области договор аренды с протоколом разногласии?, в которых предложил привести условия договора аренды спорного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами.

В ответ на представленный протокол разногласий администрация г. Ивантеевки Московской области отклонила протокол разногласий и сообщила о невозможности внесения в договор аренды земельного участка каких-либо изменений, поскольку условия договора соответствуют положениям действующего законодательства и постановлению Правительства Московской области от 20.09.2017 № 772/32, которым утверждены примерные формы договоров аренды земельного участка, заключаемых по результатам проведения торгов и без проведения торгов.

Между тем, пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Основанием иска о понуждении к заключению договора является уклонение от такого действия, которое характеризуется отсутствием воли обязанной стороны на заключение договора, следовательно, предъявление иска о понуждении к заключению договора возможно только при условии отсутствия совершения обязанной стороной каких-либо действий по его заключению, согласованию условий или направлению протокола разногласий другой стороне.

При заявлении иска о передаче на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора, его основанием является не уклонение стороны от заключения договора, а различное толкование сторонами условий, на которых заключается договор, и, подлежащих применению к ним правовых норм.

Разрешая спор о понуждении к заключению договора при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

При этом при рассмотрении спора по требованию о понуждении к заключению договора не исключается рассмотрение по существу имеющихся между сторонами разногласий по конкретным условиям.

Таким образом, суд фактически разрешает спор по конкретным разногласиям, возникшим при заключении договора.

При разрешении данных споров, связанных с разногласием по условиям договора необходимо исходить из соблюдения баланса интересов обеих сторон.

В силу общих положений статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Учитывая специфику отношений, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель урегулировал их Земельным кодексом Российской Федерации, правила которого являются специальными по отношению к общим положениям гражданского законодательства, регулирующим вопросы об аренде имущества.

Анализ механизма предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, позволяет сделать вывод о применении норм как публичного права, так и гражданского законодательства, что, в свою очередь, может свидетельствовать об отнесении ряда вопросов в сфере земельных правоотношений к комплексным законодательным актам.

Применительно к спорному случаю в рамках административной процедуры предоставления участка уполномоченный орган местного самоуправления принял постановление от 09.08.2017 №842 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 254 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также предварительно согласовал предоставление указанного земельного участка Петров Р.Ю. в аренду.

Таким образом, вопросы об условиях аренды и разногласий по ним регулируются нормами гражданского законодательства, которое основано на свободе в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) и нормами земельного законодательства.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Подпунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления в области земельных отношений определены в ст.ст. 10, 10.1, 11 ЗК РФ.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Подпункт 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке.

В соответствии с п. 12 указанной нормы при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных п. 8 настоящей статьи.

Статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов) в случае, если земельный участок на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению.

Согласно ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка и список прилагаемых документов.

Пункт 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, когда уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пункт 16 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 настоящего Кодекса (предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов).

В отношении земли и других природных ресурсов часть 3 статьи 209 Гражданского кодекса установила, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), то есть законами о земле и других природных ресурсов.

Соответствующие положения об особенностях сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов, как следует из части 2 статьи 607 Гражданского кодекса, установлены другими законами.

Таким законом является Земельный кодекс, часть 2 статьи 22 которого прямо указывает на соблюдение порядка предоставления земельных участков в аренду не только в соответствии с гражданским законодательством, но и на основании этого кодекса, то есть в соответствии с нормами этой статьи.

Правила, содержащиеся в частях 5 и 9 статьи 22 Земельного кодекса определяют особенности сдачи земельного участка в аренду наряду с установленными частью 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ общими правилами предоставления имущества в аренду.

При этом часть 5 этой статьи, определяя права арендатора земельного участка, прямо установила общее правило о том, что арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Иные правила передачи права аренды определены частью 9 статьи 22 Земельного кодекса: при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 15.02.2017 г. по делу №33а-2794/2017 признано незаконным решение Администрации города Ивантеевки Московской области от 12.04.2016 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, назначение нежилое, 1- этажное, общей площадью 33,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

В указанном деле участвовали те же лица, а судом исследовались доводы ответчика о несоответствии размещения спорного объекта недвижимости проекту застройки квартала № по <адрес> в <адрес>, утвержденному постановлением Главы <адрес> от 13.07.2006 №1466.

Судом было установлено, что в рассматриваемом случае на испрашиваемом Петров Р.Ю. к предоставлению в аренду земельном участке расположено принадлежащее ему же на праве собственности здание, в связи с чем данный земельный участок не мог быть отнесен к землям общего пользования: он не свободен от объектов недвижимости, в связи с чем им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

На момент утверждения проекта застройки квартала № по <адрес> в <адрес> (2006 год) здание торгового павильона по адресу: <адрес>, уже было возведено, что никем не оспаривается.

Таким образом, указанный выше проект планировки в части отнесения спорного земельного участка к землям общего пользования принят без учета фактического (существующего) землепользования, что противоречит требованиям п. 4 ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29.01.2018 по делу №33-1418/2018 так же установлено, что указанный выше проект планировки в части отнесения спорного земельного участка к землям общего пользования принят без учета фактического (существующего) землепользования, что противоречит требованиям п. 4 ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В данном случае, как указывает Ответчик, договор аренды был подготовлен администрацией г. Ивантеевки по форме, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.09.2017г. №772/32, которым утверждены примерные формы договоров аренды земельного участка, заключаемых по результат проведения торгов и без проведения торгов.

Однако, по мнению суда, названное постановление, утвердившее проекты типовых договоров, должно носить рекомендательный, а не императивный характер и не может исключать права другого участника заявлять возражения относительного такого проекта.

Таким образом, суд считает, что требования Петров Р.Ю. являются обоснованными, а учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, считает возможном обязать администрацию г. Ивантеевки заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 254 кв.м, с учетом протокола разногласий, представленного Петров Р.Ю.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Петров Р.Ю. к администрации г. Ивантеевки Московской области об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0080202:1902, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 254 кв.м.

Обязать администрацию города Ивантеевки Московской области заключить с Петров Р.Ю. договор №925 от 29.01.2018 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0080202:1902, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 254 кв.м на следующих условиях:

1)     п.2.1. договора изложить в следующей редакции: «Настоящий договор считается заключенным на 10 (десять) лет с даты вступления решения суда законную силу.»

2)     Дополнить текст договора п. 2.1.1. следующего содержания: «Договор считается заключенным для Сторон с момента его подписания, а для третьих лиц - с момента его государственной регистрации.»

3)     п.3.1. договора изложить в следующей редакции: «Арендная плата начисляется и подлежит уплате после фактической передачи земельного участка в порядке, предусмотренном п.2.2. Договора.»

4)     п. 4.1.6. договора изложить в следующей редакции: «В случае нарушения прав и законных интересов Арендодателя действиями Арендатора, предусмотренными п 4.3.3. договора, Арендодатель вправе оспаривать их в порядке, установленном действующим законодательством.»

5)     Дополнить текст договора п. 4.2.5. следующего содержания: «В течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения настоящего договора и протокола разногласий, передать Арендатору полный комплект документов, необходимый для государственной регистрации настоящего Договора и, в случае необходимости, обеспечить явку уполномоченного представителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав не недвижимое имущество и сделок с ним.»

6)     Дополнить текст договора п. 4.3.3. следующего содержания: «В пределах срока договора аренды земельного участка, в установленном законом порядке, передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе:

- вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

- имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором. В случае передачи земельного участка в субаренду ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем остается Арендатор.»

7) п. 4.4.4. договора изложить в следующей редакции: «Обеспечить Арендодателю, органам государственного и муниципального контроля свободный доступ на участок, специально выделенные его части, а в случаях и порядке прямо предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации – в расположенные на участке здания и сооружения.»

8) п. 6.2. договора изложить в следующей редакции: «При невозможности урегулирования спорных вопросов в процессе переговоров споры подлежат рассмотрению судом порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.»

9) п. 7.2. договора изложить в следующей редакции: «Изменение вида разрешенного использования Земельного участка допускается в случаях и порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.»

10) Раздел 9 «Приложения к Договору» дополнить, включив в перечень приложений к Договору протокол разногласий от 15.02.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

Решение в окончательной форме

изготовлено 06 июня 2018 года