Решение от 05.12.2023 по делу № 2-3065/2023 от 27.10.2023

ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-3065/23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гахрамановой К.З. к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Гахраманова К.З. обратилась в суд с иском о признании незаконными решений ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 08.06.2023 г. № 4/208 и от 12.07.2023 г. № 4/368 об отказе в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), возложении обязанности предоставить такую выплату в соответствии со ст. 77.1 Закона ЯО от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

В исковом заявлении указано, что Гахраманова К.З. является матерью четырех несовершеннолетних детей, четвертый ребенок ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ Гахраманова К.З. обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), в связи с рождением четвертого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решениями ответчика от 08.06.2023 г. № 4/208 и от 12.07.2023 г. № 4/368 в предоставлении единовременной выплаты было отказано в связи с тем, что супруг истицы Гусейнов А.А. в период с 16.01.2022 г. по 06.02.2022 г. он не имел регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, то есть семья не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истец не согласна с данными решениями, поскольку постоянно вместе с супругом и детьми проживает в Ярославской области. Отсутствие регистрации в период с 16.01.2022 г. по 06.02.2022 г. у супруга истицы Гусейнова А.А. связана с заменой документов, а именно: сдача документов «вид на жительство» и получением паспорта гражданина РФ. Указанный срок минимален по отношению к срокам фактического проживания на территории Ярославской области.

В судебном заседании истец Гахраманова К.З. и ее представитель Болотников В.Л. иск поддержали, указав, что с заявлением о предоставлении выплаты истец обращалась дважды, было вынесено 2 решения об отказе в предоставлении выплаты, аналогичные по своему содержанию. В январе 2022 г. Гусейнов А.А. получал гражданство, в период с 16.01.2022 г. по 06.02.2022 г. отсутствовала в связи с получением документов регистрация по месту жительства. При этом истица вместе со своим супругом Гусейновым А.А. и несовершеннолетними детьми в этот период времени постоянно проживали по адресу: <адрес>.

Третье лицо Гусейнов А.А. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, пояснил, что в спорный период получал гражданство, однако в этот период времени с семьей постоянно проживали по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что иск не признает, пояснив, что в назначении выплаты было отказано по причине отсутствия у супруга истца Гусейнова А.А. регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> период с 16.01.2022 г. по 06.02.2022 г., то есть период постоянной регистрации прерывался. Следовательно, не подтвержден факт постоянного либо преимущественного проживания семьи истца на территории Ярославской области в течение года со дня рождения четвертого ребенка.

Заслушав истца и ее представителя, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 <1> Закона ЯО от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка.

Согласно пункту 2.8 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 02.09.2011 г. № 20-11, региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании предоставления документов (сведений), в том числе документа (сведений), подтверждающего (подтверждающих) постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка; решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области.

Решениями ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 08.06.2023 г. № 4/208 и от 12.07.2023 г. № 4/368 в предоставлении единовременной выплаты Гахрамановой К.З. в связи с рождением четвертого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано в связи с тем, что супруг Гахрамановой К.З. Гусейнов А.А. не имел регистрации по месту жительства на территории Ярославской области в период с 16.01.2022 г. по 06.02.2022 г., то есть семья не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанные решения не основаны на законе и установленных судом фактических обстоятельствах с учетом следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из сведений регистрационного учета, Гусейнов А.А. в период с 15.06.2017 г. по 15.06.2022 г. по 06.06.2022 г. (как иностранный гражданин) и в период с 07.02.2022 г. по настоящее время (как гражданин РФ) по адресу: <адрес>.

Из объяснений истца следует, что в течение года после рождения четвертого ребенка, в том числе в период с 16.01.2022 г. по 06.02.2022 г., она проживала вместе со своим супругом Гусейновым А.А. и несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>. Отсутствие у Гусейнова А.А. регистрации по месту жительства в указанный период (22 дня) связано с получением гражданства.

Законом установлено, что сами по себе регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1). Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденный приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 02.09.2011 г. № 20-11, не может противоречить закону.

Таким образом, Гахрамановой К.З. были представлены достаточные и достоверные сведения, подтверждающие факт постоянного либо преимущественного проживания ее семьи на территории Ярославской области, в течение одного года со дня рождения четвертого ребенка. Даже в случае исключения 22 дней факт преимущественного проживания семьи истца на территории Ярославской области в течение года со дня рождения третьего ребенка очевиден и никем не оспаривается.

Также суд учитывает, что ответчиком в результате проверки представленных истцом документов не установлен факт получения единовременной выплаты в связи с рождением четвертого ребенка в другом регионе.

Поскольку иных оснований для отказа в предоставлении Гахрамановой К.З. единовременной выплаты, как это следует из оспариваемого решения, не имелось, то суд признает незаконными решения ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 08.06.2023 г. № 4/208 и от 12.07.2023 г. № 4/368 и возлагает на ответчика обязанность предоставить истцу единовременную выплату семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), в соответствии со ст. 77.1 Закона ЯО от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ №, ░░ 08.06.2023 ░. № 4/208 ░ ░░ 12.07.2023 ░. № 4/368 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 77.1 ░░░░░░ ░░ ░░ 19.12.2008 ░. № 65-░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░