Дело № 2-952/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«13» августа 2018 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы
в составе председательствующего судьи Н.С. Иоффе,
при секретаре И.И. Пухтеевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтухова М. В. к ПАО «Костромская сбытовая компания», ПАО «МРСК Центра» о признании незаконными акта проверки прибора учета и акта о неучтенном потреблении энергии, исключении из состава задолженности по договору энергоснабжения долга за неучтенный расход электроэнергии,
УСТАНОВИЛ:
Алтухов М.В. обратился в суд с иском к ПАО «Костромская сбытовая компания», ПАО «МРСК Центра»-Костромаэнерго» о признании незаконным акт проверки прибора учета № от dd/mm/yy г., признании незаконным акта о неучтенном потреблении электроэнергии № от dd/mm/yy, обязать ПАО «КСК» исключить из состава задолженности по договору энергоснабжения № от dd/mm/yy, начисленную Алтухову М.В. по состоянию на dd/mm/yy задолженность за неучтенный расход электроэнергии по акту от dd/mm/yy № в размере 513 164 руб. 27 коп. Мотивировал исковые требования тем, что dd/mm/yy между Открытым акционерным обществом «Костромская сбытовая компания» и Алтуховым М.В. заключен договор энергоснабжения №, согласно которому ОАО «КСК» обязалось осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией Истца, а Истец обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. dd/mm/yy в отношении него составлен акт проверки прибора учета № №, расположенного на объекте, по адресу: ... принадлежащем ему на праве собственности. Согласно вышеуказанному акту в ходе проверки выявлено отсутствие пломбы № на ограждении ИТТ, установленной по акту проверки № от dd/mm/yy По результатам проверки в отношении истца в тот же день был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № согласно которому объем безучетного потребления электроэнергии составил 80 557 кВтч. В связи с выявлением факта безучетного потребления электроэнергии ПАО «КСК» предъявило истцу к оплате задолженность в сумме 513 164 рубля 27 копеек за период с dd/mm/yy по dd/mm/yy. По мнению истца, вышеназванные акты не доказывают факт безучетного потребления электроэнергии, в связи с чем являются незаконными, а сумма задолженности, предъявленная ответчиком к оплате, является необоснованной. Исходя из буквального толкования пункта 2 Основных положений № 442, для квалификации потребления как безучетного необходимо наличие факта вмешательств потребителя в работу прибора учета (системы учета) или совершения иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Аналогичное понятие предусмотрено договором энергоснабжения № от dd/mm/yy Однако, из акта проверки прибора учета и акта о неучтенном потреблении электроэнергии не следует, что на момент проверки имелись какие-то признаки безучетного потребления электроэнергии, доказательства вмешательства истца в работу прибора учета системы учет отсутствуют. Совершение истцом иных действий (бездействия), которые бы привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), не установлено, что также подтверждается тем, что после проведенной проверки изменений в объемах потребления электроэнергии у истца не произошло. Факт безучетного потребления электроэнергии не установлен, вследствие чего у ответчиков не имелось оснований для составления оспариваемых актов и производства расчета такого потребления в объеме 80 577 кВтч. Доказательств того, что отсутствие одной пломбы на панели верхнего ряда вводного доучетного автоматического выключателя привел к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, не имеется. Установление факта отсутствия пломбы на панели верхнего ряда вводной доучетного автоматического выключателя, а также составление акта о безучетном потреблении в соответствии с положениями Правил № 442 не является безусловным основанием для применения к потребителю особого порядка расчета, предусмотренного для случаев безучетного потребления, ввиду недоказанности совершения истцом действий направленных на вмешательство в работу прибора учета, равно как действий, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии. Кроме того, истец считает, что срыв пломбы с панели верхнего ряда вводного доучетного автоматического выключателя не относится к нарушениям учета электрической энергии и не лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый расчетным счетчиком. Как следует из акта проверки, в ходе проверки выявлено отсутствие пломбы на ограждении ИТТ. Фактически пломба отсутствовала на панели верхнего ряда вводного доучетного автоматического выключателя, которая не является ограждением ИТТ. Доступ к трансформаторам тока осуществляется через отделение, которое находится выше и на котором сохранены все установленные ответчиками пломбы. Панель, на которой отсутствует пломба, обеспечивает доступ только к вводным отключающим автоматам (ВОА), предназначенным для полного прекращения подачи электрической энергии, отключения полного питания электроэнергии для предотвращения аварийных ситуаций, ремонта, замены прибора учета. На момент проверки прибора учета указанная пломба действительно отсутствовала, однако ее отсутствие обусловлено необходимостью устранения возгорания, произошедшего dd/mm/yy причиной которого явилось неисправность электрокотла отопления, в связи с чем, сработал один из ВОА и отключил подачу электроэнергии. Впоследствии неисправный электрокотел был заменен на новый. Для замены неисправного автомата приглашенным электриком Слащевым А.И. была снята панель верхнего ряда автоматов и, соответственно, повреждена пломба «полосочка» между панелью и отделением учета. При этом Слащев А.И. указал, что отделение учета пломбируется отдельно еще четырьмя пломбами, две из которых фиксируют винты крепления панели и снять ее, не повредив пломбы, невозможно. Исходя из характеристики и предназначения ВОА, и с учетом положения «РД 34.09.101-94. Типовая инструкция по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении», утвержденной Минтопэнерго Российской Федерации 02.09.1994, дающих определение измерительного комплекса средств учета электроэнергии, по мнению истца очевидно, что факт отсутствия пломбы на ВОА не влияет на учет электрической энергии. Если допустить, что акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен в соответствии с установленным законом порядком, следовало рассчитать объем безучетного потребления электроэнергии с даты, когда пломба была сорвана, т.е. с dd/mm/yy. Пломбировка панели верхнего ряда ВОА вообще не предусмотрена действующим законодательством и препятствует обслуживание электросчетчика. Перечень мест установки энергоснабжающей организацией пломбы установлен Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 (п. 2.11.18.). В указанном перечне отсутствует указание на необходимость пломбировки панели верхнего ряда, через которую осуществляется доступ только к вводным отключающим автоматам, при том, что в силу п. 2.11.1 тех же Правил настоящая глава (2.11) распространяется на системы контроля технологических параметров оборудования средства измерений режимов его работы (стационарные и переносные), а также на средства учета электрической энергии (счетчики активной и реактивной энергии). В связи с чем, по мнению истца, энергоснабжающая организация не вправе была опломбировать панель верхнего ряда ВОА, а должна была пломбировать только те части электросчетчика, которые препятствуют несанкционированному доступу к нему с целью вмешательства в его работу для искажения результатов измерений. Истец считает, что акт проверки прибора учета № от dd/mm/yy составлен с нарушением установленного законом порядка, поэтому составленный на его основании акт о неучтенном потреблении электроэнергии № от dd/mm/yy не может удостоверять факт безучетного потребления электроэнергии. Ответчики истца о проведении проверки не уведомляли, проверка проведена в отсутствие истца. Он прибыл на место проверки только в момент составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, от подписания которого он отказался, в связи с тем, что не присутствовал при проверке прибора учета и составлении акта проверки прибора учета.
В ходе рассмотрения дела представитель истца Алтухова М.В. – М.В.Шлячков уточнил исковые требования в части размера задолженности, просил признать незаконными акт проверки прибора учета № от dd/mm/yy акт о неучтенном потреблении электроэнергии № от dd/mm/yy, обязать ПАО «КСК» исключить из состава задолженности по договору энергоснабжения № от dd/mm/yy, начисленную Алтухову М.В. по состоянию на dd/mm/yy задолженность за неучтенный расход электроэнергии по акту от dd/mm/yy № в размере 504 596 руб. 03 коп.
В судебном заседании истец Алтухов М.В. уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что безучетного потребления электроэнергии он не допускал, доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.
Представитель истца Алтухова М.В. – М.В.Шлячков в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что истец не допускал безучетного потребления электроэнергии, необходимости в установлении сорванной в настоящее время пломбы не имелось.
Представитель ответчика ПАО «КСК» по доверенности Савичева Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, или отсутствие таких пломб и (или) знаков визуального контроля на приборе учета является достаточным основанием для признания потребления электрической энергии безучетным, необходимость установления факта искажения данных об объеме потребления электрической энергии в результате нарушения пломб не имеется. Ответственность за работоспособность прибора учета, его сохранность несет потребитель в силу положений действующего законодательства и условий заключенного договора.
Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» Е.Н.Цветкова в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку на объекте, принадлежащему истцу на праве собственности, установлен факт безучетного потребления электрической энергии, нарушений при проведении проверки прибора учета не допущено. При проведении сотрудниками Филиала dd/mm/yy проверки, системы учета в точке поставки по адресу: ..., прибор учета марки Меркурий 230 заводской № было обнаружено отсутствие (нарушение) пломбы № на ограждениях измерительных трансформаторов тока, установленной dd/mm/yy (акт проверки прибора учета № В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442, по результатам обнаруженного нарушения был составлен Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от dd/mm/yy №, с расчетом объема безучетного потребления электроэнергии и акт проверки прибора учета № Акт о неучтенном потреблении электрической энергии и акт проверки прибора учета не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а лишь фиксирует факт неправомерного, поведения потребителя электроэнергии. Такие акты составляются для целей документального оформления результатов проверки, проведенной сетевой организацией. Такой способ защиты права как признание недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии и тем более акта проверки прибора учета электроэнергии, статьей 12 ГК РФ или иными законами не предусмотрен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, обозрев дело об административном правонарушении №, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Части 3, 4 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В соответствии со ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно п. 1 ст.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» от 04.05.2012 № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные положения).
В силу п. 136 Основных положений, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.
Под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.
Согласно п. 137 Основных положений, приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).
При этом, пунктом 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, предусмотрена обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
Под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.
В случае если собственник прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, не является собственником энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета был установлен и допущен к эксплуатации, то, если иное не установлено соглашением между указанными собственниками:
собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета;
собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, а если такой прибор учета входит в состав измерительного комплекса или системы учета - также по поверке измерительных трансформаторов.
Пунктом 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, установлено, что средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
Согласно п.п. 2.11.15 - 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерения и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.
Энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями (пункт 2.11.18 указанных Правил).
В соответствии с п. 1.5.13 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (в редакции 20.06.2003), и пунктами 10.8, 10.9 9 "Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении РД 34.09.101-94", утвержденной Минтопэнерго Российской Федерации 02.09.1994 каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке – пломбу энергоснабжающей организации. Нарушение пломбы на расчетном счетчике лишает законной силу прибор учета электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.
Из анализа вышеизложенных норм права следует, что собственник прибора учета и энергопринимающих устройств, подключенных к данному прибору учета, несёт бремя содержания прибора учёта, а также несет ответственность за сохранность установленных на нем контрольных пломб и знаков визуального контроля.
На основании п. 172 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.
Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
Согласно п. 176 Основных положений, результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.
Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.
В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.
В силу п. 177 Основных положений, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.
В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец Алтухов М.В. с dd/mm/yy является собственником здания бани, нежилого помещения № (комн. №№ №, №), по адресу ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от dd/mm/yy кадастровый №. Здание бани, нежилое помещение № (комн. №№, № № по договору долгосрочной аренды передан ООО «Престиж».
dd/mm/yy между ОАО «Костромская сбытовая компания» (в настоящее время ПАО «КСК») с одной стороны, и истцом Алтуховым М.В. был заключен Договор энергоснабжения для потребителей № о поставке электрической энергии по адресу ...
ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» является сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии.
ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» dd/mm/yy была проведена проверка средств учета электроэнергии по адресу: ...
По результатам проверки системы учета в точке поставки по адресу: ... прибор учета марки Меркурий 230 заводской №, было обнаружено отсутствие (нарушение) пломбы № на ограждениях измерительных трансформаторов тока, установленной dd/mm/yy на дверцах камер (ограждений) ИТТ, согласно акту проверки прибора учета №
В силу п. 2 Основных положений, потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), является "безучетным потреблением".
Из содержания этой нормы следует, что вмешательство в работу прибора учета (системы учета), выразившееся в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, и совершение потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), являются самостоятельными и различными случаями нарушений порядка учета электрической энергии, свидетельствующими о наличии ее безучетного потребления. Иными словами, нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, или отсутствие таких пломб и (или) знаков визуального контроля на приборе учета является достаточным основанием для признания потребления электрической энергии безучетным.
Факт выявления dd/mm/yy отсутствия пломбы, установленной на приборе учета принадлежащем истцу и установленном по адресу: ... истцом и его представителем не оспаривался и подтверждается как актом проверки приборов учета (Ю)№ от dd/mm/yy подписанным представителем потребителя Ивановой Е.К., так и актом о неучтенном потреблении электроэнергии № от dd/mm/yy Сотрудником ПАО «МРСК Центра - «Костромаэнерго» dd/mm/yy произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии, согласно которому объем составил 80 577 кВтч.
Из акта о неучтенном потреблении электроэнергии № от dd/mm/yy составленного сотрудниками ПАО «МРСК Центра - «Костромаэнерго» следует, что dd/mm/yy по адресу: ... выявлено нарушение учета в точке поставки электрической энергии - отсутствие пломбы №, установленной на ограждении измерит. трансформаторов тока по акту проверки от dd/mm/yy № Представитель потребителя Иванова и Алтухов М.В. в данном акте о неучтенном потреблении электроэнергии отказались подписываться, что зафиксировано подписями понятых.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы от dd/mm/yy Тихомирова М.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ (по факту безучетного потребления энергии по адресу ... и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Постановление вступило в законную силу dd/mm/yy и исполнено dd/mm/yy
Факт отсутствия установленной ранее пломбы и выявления безучетного потребления выразившегося в потреблении электрической энергии в отсутствие установленных на прибор учета пломб подтверждается пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей Слащева А.И., Тихомировой М.Ю., объяснениями Слащева А.И., данными им dd/mm/yy в рамках проведения проверки по факту, совершения Тихомировой М.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С. показал, что он работает электриком в ООО «Престиж» по устному договору о разовых работах, его вызвали в ООО «Престиж» для ремонта электрокотла. В техническом помещении центра отдыха он поставил новый котел, подключил его. Прибор учета электроэнергии находится в этом же помещении. На щите учета обязательно должны быть пломбы, он бы никогда не стал срывать пломбы. На тот момент одна пломба нижняя левая была сорвана. При отсутствии этой пломбы, возможно снять только полосу для обслуживания автоматов. Остальные пломбы сверху были в наличии. На сегодняшний день сорванная пломба снизу отсутствует, прибор учета поверен. Если автоматы учета полностью запломбированы, их обслуживание затруднено.
Из объяснений С. от dd/mm/yy следует, что при проведении работ в связи с происшедшим пожаром, ему пришлось сорвать одну из пломб. О необходимости опломбировки вновь он Тихомировой не говорил, поскольку предполагал, что она сама знает.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Тихомирова М.Ю. показала, что dd/mm/yy при проведении проверки прибора электроучета она в самом помещении не была, была только на улице, увидела, что приехали специалисты МРСК. Они открыли дверь, затем приехал владелец Алтухов М.В. и началась проверка. Было очень много народу, поэтому в самом помещении, где находится прибор электроучета она не была, поэтому как проходила сама проверка она сказать не может. Прибор электроучета находится в подсобке. Проверяющие вошли, и вместе с Алтуховым М.В. вошли в подсобку, она стояла рядом с дверью, но уже со стороны другого помещения. Когда они пошли в подсобку, открыли щиток, в нем была сорвана пломба. Они этим ящиком не пользуются вообще, мысли о его проверке не было. Ранее был пожар, вызвали пожарных, зарегистрировали данный пожар в пожарной части. Пришлось менять прибор отопления. Она закупила новый отопительный прибор, электрик Слащев его поставил, заменил провод и выключатель в щитке, оказалось, что он сорвал пломбу, она этого не видела. Когда пришла проверка, все это фотографировали, зафиксировали, составили акт. Она не увидела, что пломба была сорвана, поэтому никуда не сообщила. Далее приходил участковый, взял у неё показания. Затем ей пришло постановление от мирового судьи о том, что её оштрафовали на 10 000 рублей. Постановление ею исполнено, штраф оплачен. При составлении документов она присутствовала. Документы составляли представители МРСК с Алтуховым М.В., показывали как должно быть. Алтухов М.В. все фотографировал, что происходило. Сфотографировал как было до этого и как стало после того, когда подсоединили провода. В акте проверки она не расписывалась, никаких бумаг на подпись ей не предъявлялось, расписывался только собственник Алтухов М.В. Доступ в подсобку есть только у неё и у электрика. Когда возникла аварийная ситуация в адрес МРСК и КСК они ничего не сообщали. Ранее при проверках МРСК Алтухов М.В. присутствовал всегда. В эту проверку она оказалась там, так как у неё были дела и так получилось, что она приехала вместе с Алтуховым М.В. Ключи от подсобного помещения хранятся у неё. Иванова при проверке была. Получилось так, что Иванова представитель арендатора. Она является супругой Алтухова М.В. Ранее Иванова была арендатором данного помещения, позднее закончила свою деятельность.
Из объяснений Тихомировой М.Ю. от dd/mm/yy следует, что Слащев проводил работы в связи с происшедшим пожаром. После проверки по телефону Слащев сообщил ей, что ему пришлось сорвать одну из пломб, о необходимости опломбировки вновь он ей (Тихомировой) ранее не говорил, поскольку предполагал, что она сама знает.
Оценивая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что содержание данного акта о неучтённом потреблении соответствует фактическим результатам проведенной проверки, и отражает установленные сотрудниками филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» обстоятельства безучетного потребления. При проведении проверки присутствовал представитель потребителя Иванова (Алтухова) Е.К., сомневаться в полномочиях которой у работников сетевой организации не было оснований, так как указанное лицо наделено правом доступа к узлу учета, данное лицо предоставило доступ к прибору учета в момент его проверки, Алтухов М.В. участвовал при подписании акта проверки приборов учета.
В связи с чем довод истца и его представителя о том, что истец не был уведомлен о проверке прибора учета, а также о составлении акта о неучтенном потреблении судом отклоняется, как необоснованный. Оснований для направления за 5 дней письменного уведомления потребителю для допуска к прибору учета в данном случае не имелось, поскольку допуск к прибору учета представителем потребителя был обеспечен. Более того, из объяснений Алтухова М.В. от dd/mm/yy данных им в рамках проверки совершения административного правонарушения, следует, что ему сотрудниками МРСК по телефону было сообщено о предстоящей проверке измерительных приборов, в связи с чем, они договорились о встрече. В ходе проверки было обнаружено отсутствие пломбы.
В соответствии с п.п. 192, 193 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
В силу п. 195 Основных положений, объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Анализируя данные положения законодательства, а также оценивая вышеизложенные доказательства, суд считает действия сотрудников филиала ПАО «МРСК Центра – «Костромаэнерго» по составлению вышеуказанного акта в ходе проведения dd/mm/yy проверки прибора учета по адресу ... законными, соответствующими Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, поскольку именно в ходе проверки, проведенной dd/mm/yy выявлено нарушение целостности пломбы № на ограждениях измерительных трансформаторов тока, установленной dd/mm/yy на дверцах камер (ограждений) ИТТ, согласно акту проверки прибора учета №
Доводы стороны истца о том, что при составлении акта о неучтенном потреблении потребитель не присутствовал, суд считает необоснованными, поскольку противоречат исследованным судом доказательствам, из которых следует, что при проведении проверки представитель потребителя Иванова Е.К. присутствовала, что подтверждается материалами дела.
Акт о неучтенном потреблении во исполнение положений п. 193 Основных положений подписан двумя незаинтересованными лицами, сам по себе отказ от подписания со стороны представителя потребителя не является достаточным основанием для признания такого акта, составленного с нарушением установленного порядка, поскольку факт отказа представителя потребителя и потребителя от подписания акта о неучтенном потреблении, суд считает доказанным и сторонами не оспаривалось.
При этом личное неучастие Алтухова М.В. при проверке dd/mm/yy в присутствии его представителя не привело к неправильному отражению фактических обстоятельств, выявленных при проверке и не свидетельствует о незаконности акта.
Суд признает доказанным факт безучетного потребления истцом электрической энергии, осуществленного в результате удаления ранее установленной пломбы на ограждениях измерительных трансформаторов тока dd/mm/yy на дверцах камер (ограждений) ИТТ, согласно акту проверки прибора учета №, то есть способом позволяющим воздействовать на работу прибора учета с целью искажения показаний об объеме потребленной энергии. Суд полагает, что указанные фактические обстоятельства должным образом подтверждены документально.
В соответствии с пунктом 194 Основных положений расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией одним из расчетных способов, указанных в пунктах 195 или 196 Основных положений.
В соответствии с п. 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям; стоимость электрической энергии в определенном объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. По смыслу вышеприведенных норм права, акт о безучетном потреблении электрической энергии является документом, который составляется в сфере гражданско-правовых отношений в области электроэнергетики и является основанием для определения объема и стоимости безучетной потребленной электроэнергии, которая в силу пунктов 84, 194 Основных положений предъявляется гарантирующим поставщиком (в данном случае – ПАО «КСК») с потребителя (истца) по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.
Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
Упомянутый счет должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).
В данном случае, как усматривается из расчета безучетного потребления, такой расчет был осуществлен ответчиком за период с даты последней проверки прибора учета – dd/mm/yy которая должна быть проведена не реже 1 раза в год, что соответствует вышеназванным положениям.
Расчет объема безучетного потребления электроэнергии Алтуховым М.В. соответствует действующему законодательству.
ПАО «КСК» в корректировочном счете-фактуре Алтухову М.В. за безучетное потребление электроэнергии по акту от dd/mm/yy начислено 504 596,03 руб. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии выполнен сетевой организацией в соответствии с Основными положениями № правильность данного расчета установлена в судебном разбирательстве.
Таким образом, включение в корректировочный счет-фактуру № от dd/mm/yy объема безучетного потребления, рассчитанного в соответствии с актом от dd/mm/yy является правомерным, в связи с чем, требования истца о признании незаконными акта проверки прибора учета и акта о неучтенном потреблении энергии, исключении из состава задолженности по договору энергоснабжения долга за неучтенный расход электроэнергии удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к ПАО «Костромская сбытовая компания», ПАО «МРСК Центра» о признании незаконными акта проверки прибора учета от dd/mm/yy № и акта о неучтенном потреблении энергии от dd/mm/yy №, исключении из состава задолженности по договору энергоснабжения № от dd/mm/yy долга за неучтенный расход электроэнергии в сумме 504 569 руб. 03 коп., Алтухову М. В. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.С. Иоффе
Мотивированное решение изготовлено 20.08.2018 г.
Судья Н.С. Иоффе