Решение по делу № 2-4735/2022 от 04.07.2022

Дело №

№

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи                   Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя истца Шуваловой Т.В., представителя ответчика Ивановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаренко О. В. к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Гончаренко О.В. обратилась в суд с указанным иском и просила включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении гемодиализа в обществе с ограниченной ответственностью «Нефролайн-Новосибирск» в специальный стаж и признать за ней право на досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований Гончаренко О.В. указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении гемодиализа в обществе с ограниченной ответственностью «Нефролайн-Новосибирск». С решением в указанной части Гончаренко О.В. не согласна, полагает, что поскольку общество с ограниченной ответственностью «Нефролайн-Новосибирск» оказывает специализированную медицинскую помощь пациентам с хронической почечной недостаточностью, кроме того, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения <адрес> жители <адрес> направляются в общество с ограниченной ответственностью «Нефролайн-Новосибирск» для оказания диализной помощи, следовательно, в указанный период она занимала должность, соответствующую Списку от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом изложенного, Гончаренко О.В. была вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Гончаренко О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

Представитель истца Шувалова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Иванова А.М. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Гончаренко О.В. обратилась с заявлением в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР по <адрес> отказало Гончаренко О.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. №).

Как следует из данного решения, специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении составил 21 год 04 месяца 22 дня.

При этом, указанным решением в соответствующий стаж не был включен, в числе прочего период работы Гончаренко О.В. в обществе с ограниченной ответственностью «Нефролайн-Новосибирск» в должности медицинской сестры в отделении гемодиализа в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, так как организация не является учреждением, предусмотренным Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 08 лет 09 месяцев 16 дней. Отсутствует компетентное заключение Министерства здравоохранения России о соответствии деятельности, выполняемой медицинскими работниками определенных структурных подразделений требованиям отраслевого законодательства (л.д. №).

Проверяя решение в части отказа во включении в специальный стаж названного периода, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

С учетом изложенного, согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ с применением положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ, лицам, выработавшим в декабре 2021 года стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ, при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, будут иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в декабре 2024 года.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ и пунктом 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Приказом №н от ДД.ММ.ГГГГ министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и с подпунктом «в» пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются нормы законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по действующему законодательству применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Перечень (приложение к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №), утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Список применяется строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Гончаренко О.В. указывает на необходимость включения в специальный стаж период ее работы в должности медицинской сестры обществе с ограниченной ответственностью «Нефролайн-Новосибирск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно вышеназванным положениям должность медицинской сестры включена в соответствующий список должностей, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы для назначения пенсии засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный Список состоит из двух разделов: «Наименование должностей» и «Наименование учреждений». Для права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо выполнение одновременно двух условий: работа в должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» и работа в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №. Список применяется строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью «Нефролайн-Новосибирск» не является учреждением здравоохранения, оснований для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у суда не имеется. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Положениями статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственные общества и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Раздел «Наименование учреждений» Списка № не предусматривает общество с ограниченной ответственностью.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О, Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ 304-О).

Доводы стороны истца о том, что общество с ограниченной ответственностью «Нефролайн-Новосибирск» оказывает специализированную медицинскую помощь пациентам с хронической почечной недостаточностью, кроме того, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства здравоохранения <адрес> жители <адрес> направляются в общество с ограниченной ответственностью «Нефролайн-Новосибирск» для оказания диализной помощи, а также то обстоятельство, что в спорный период истец занимала должность, соответствующую Списку от ДД.ММ.ГГГГ №, не опровергают вышеназванных выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью «Нефролайн-Новосибирск» не относится к учреждениям здравоохранения, поименованным в вышеуказанном Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований Гончаренко О.В. у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Гончаренко О. В. (СНИЛС №) к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН 5406103101) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья                            Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ