Решение от 12.10.2022 по делу № 2-3081/2022 от 07.07.2022

    УИД №61RS0004-01-2022-005289-51

    Дело № 2-3081/2022

        Решение

    Именем Российской Федерации

    12 октября 2022 года                                            г. Ростов-на-Дону

    Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

    председательствующего судьи Власенко А.В.

    при секретаре судебного заседания Закарян С.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: администрация <адрес> г. Ростова-на-Дону об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд с иском, указывая, что распоряжением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущей, с составом семьи три человека, она, сын ФИО5, сын ФИО1, инвалид, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма включена в список граждан, нуждающихся во внеочередном порядке в обеспечении жилым помещением.

    Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, истец и сын инвалид признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

ФИО1 является инвалидом, имеет заболевание, входящее в перечень, дающих право на дополнительную площадь.

    Истец указывает о том, что проживает в помещении № (по данным техпаспорта) в коммунальной <адрес>, с 2016 года администрация г. Ростова-на-Дону не приняла мер по обеспечению жилым помещением.

    Ссылаясь на положения ст. 57 ЖК РФ ссылаясь на положения ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 50, 58,57 ЖК РФ, Положение «О регулировании жилищных отношений на территории г. Ростова-на-Дону», утверждённого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с учетом уточненного иска, просит суд обязать администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить вне очереди с составом семьи два человека, она сын ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 52 кв.м, и состоящее не менее, чем из двух комнат, а также расположенное в районах города Ростова-на-Дону, близлежащих к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Ростовской области «Ростовской специальной школе-интернату №». (л.д.99).

            В суде истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика – по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении требований, поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений инвалидам, вставшим на учет после ДД.ММ.ГГГГ являются расходными обязательствами субъекта РФ в данном случае Ростовской области в лице Министерства Финансов Ростовской области, что исключает возможность удовлетворения иска, путем возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на администрации. г. Ростова-на-Дону.(л.д.74).

    Суд определением указанным в протоколе судебного заседания, в порядке ч. 2 ст. 244 ГПК РФ, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлек к участию в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика, Министерство Финансов Ростовской области и Департамент координации и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Министерство строительство архитектуры и территориального развития Ростовской области,    удовлетворив ходатайство администрации г. Ростова-на-Дону.

    Представитель Министерства финансов Ростовской области по доверенности возражала против удовлетворения требований, письменные возражения по существу спора, содержат указание на отсутствие полномочий по участию в предоставлению жилого помещения, лицу, которое принято на учет как нуждающееся в предоставлении жилого помещения вне очереди, поскольку такие вопросы относятся к компетенции администрации г. Ростова-на-Дону. (л.д.93).

    Представители третьих лиц, Департамента координации и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, возражала против удовлетворения требований, указывая на то, что предоставляются жилые помещение во внеочередном порядке, в соответствии с порядком определенным жилищным кодексом, в связи с чем обеспечение жилым помещение по решению суда, для истца создаст приоритет по сравнению с иными находящимися в этой же очереди гражданами, что недопустимо, поэтому в удовлетворении требований надо отказать. (л.д. 97).

    Дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие неявившихся участников процесса, представителей третьих лиц, ФИО7, извещенных о рассмотрении дела, которые в судебное заседание не явились.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, распоряжением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущей, с составом семьи три человека, она, сын ФИО5, сын ФИО1 инвалид, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма включена в список граждан, нуждающихся во внеочередном порядке в обеспечении жилым помещением.

    Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, внесены изменения, истце и сын инвалид признаны нуждающимися во внеочередном порядке в предоставлении жилого помещения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире. дающее право на дополнительную площадь, что следует из выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из протокола врачебной комиссии, выданной ГБУ РО «ПНД», выписки из протокола врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано о том, что болезнь ФИО1 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, при котором невозможно проживание в одной квартире.

             Заключением МБУ г. Ростова-на-Дону «Центра психолого-педагогической медицинской и социальной помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлен статус ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в связи с искажённым психическим развитием, искажений эмоционально-волевой сферы, в связи с тотальным психическим недоразвитием.

            Инвалиду ФИО1 выдана ФКУ ГБ МСЭ по РО справка МСЭ № № он признан ребенком инвалидом на период с ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец ФИО2 указывает о том, что проживает в помещении № (по данным техпаспорта) в коммунальной <адрес>, площадью 17. 6 кв.м, которая принадлежит на праве собственности в размере ? доли, по договору приватизации, ей и сыну ФИО5

    Справкой государственного казенного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Ростовской специальной школы – интерната№» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается обучение ФИО1а. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общеобразовательной школе интернате в 6 «А» классе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

            При рассмотрении спора суд исходит из следующих положений закона.

    В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

    Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

    Согласно ст. 6 Областного закона от 07 октября 2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным областным законодательством, составляет:

    33 квадратных метра общей площади жилого помещения – для одиноко проживающих граждан;

    42 квадратных метра общей площади жилого помещения – на семью из 2 человек;

    18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек.

    Согласно п. 5 ст. 6 Областного закона от 07 октября 2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения.

            Таким образом, анализ установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о том, что несовершеннолетний ФИО7, принят ДД.ММ.ГГГГ районной администрацией на учет в качестве лица нуждающегося во внеочередном порядке на предоставление жилого помещение, поскольку имел тяжелую форм хронического заболевания, при котором невозможно совместное с ним проживание одной квартире,    в связи с чем исходя из положений ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 40, 51, 57 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные, в части возложения на администрацию г. Ростова-на-Дону обязанности предоставить жилое помещение не менее 52 кв.м.

    Конституционный суд в своем Постановлении N 4-П от 22.01.2018 г. "По делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в связи с жалобой граждан указал, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во всяком случае не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи.

    Суд делает вывод о том, что жилое помещение вне очереди должно быть предоставлено несовершеннолетнему ФИО1 и его матери ФИО2 поскольку проживание несовершеннолетнего в жилом помещении без матери невозможно в силу возраста несовершеннолетнего и наличия психического заболевания.

    В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ, инвалиды нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций.

            Учитывая приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу о том, что доводы администрации г. Ростова-на-Дону отрицающей обязанность предоставления жилого помещения, площадью при этом, достаточной для проживания ФИО1 и его матери ФИО2, противоречат закону, в связи с чем являются необоснованными. Администрация г. Ростова-на-Дону в силу положений со ст. 17, статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ, является надлежащим ответчиком по делу.

            Учитывая что ребенок инвалид ФИО1 посещает общеобразовательное учреждение, то требования истца о предоставлении жилого помещения в непосредственной близости к учебному заведению, суд признает законными и обоснованными.

            Доводы третьих лиц, указанные в письменных возражениях, не опровергают законности и обоснованности заявленных требований, поскольку не содержат сведений об обстоятельствах, влияющих на исход по делу.

    Доводы третьих лиц, об отсутствии централизованного финансирования для целей обеспечения истца жилым помещением, а также о необходимости соблюдения очередности обеспечения жилыми помещениями, суд признает необоснованными, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

    С учетом установленных судом обстоятельств, суд делает вывод о том, что что жилищные права ФИО2 и ФИО1 нарушены, поскольку ребенок инвалид до настоящего времени не обеспечен соответствующим жильем - благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

            Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                    РЕШИЛ :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 52 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ №41».

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ :

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.10.2022 ░░░░.