Решение по делу № 21-335/2020 от 22.07.2020

Судья Степанова Ю.С.                                                           Дело № 21-335/2020

(номер дела в суде первой

инстанции 12-300/2020)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года                                                               город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Исаев С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Шишкина В. В. на определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 26 июня 2020 года, вынесенное по жалобе Шишкина В. В. на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя Кулиева Тимура Тахировича № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Шишкина В. В.,

установил:

       постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя Кулиева Т.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ Шишкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На данное постановление должностного лица Шишкин В.В. подал жалобу в Ленинский районный суд г. Севастополя.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.06.2020 года жалоба Шишкина В.В. оставлена без рассмотрения.

      Не согласившись с данным определением суда, Шишкин В.В. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, материалы жалобы возвратить на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Севастополя.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что вывода судьи районного суда об его отказе от получения копии обжалуемого им постановления не соответствуют фактическим обстоятельствам, так как он копию данного постановления получил – 04.06.2020 года, этот факт установлен имеющим преюдициальное значение постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района города Севастополя Тимошиной О.Н. по делу об административном правонарушении №, которое вступило в законную силу – 23.06.2020 года.

По мнению заявителя, судьей районного суда были нарушены положения ст. 30.3 КоАП РФ, при исчислении срока обжалования им постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного без его присутствия, а именно, данное постановление было им получено – 04.06.2020 года, а жалоба на него поступила в Ленинский районный суд города Севастополя – 05.06.2020 года, что свидетельствует о том, что установленный десятидневный срок пропущен не был.

       Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

Шишкин В.В. и должностное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы были уведомлен надлежащим образом, уважительных причин не явки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие.

            Защитник Шишкина В.В. – Осетров С.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Выслушав пояснения явившегося лица, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление должностным лицом вынесено 19.12.2019 года и в этот же день направлено    в адрес Шишкина В.В. по адресу его регистрации: 299053, <адрес> адресу нахождения юридического лица ООО «Крым-Полис»: 299011, <адрес> что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

Шишкин В.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал, так как почтовые извещения, направленные ему по двум вышеуказанным адреса не доставлены с отметкой «возвращена отправителю из-за истечения срока хранения».

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № – 29.12.2019 года копия постановления должностного лица была возвращена с отметкой «возвращена отправителю из-за истечения срока хранения» по адресу нахождения юридического лица и 31.12.2020 года – с отметкой «неудачная попытка вручения» по адресу регистрации Шишкина В.В. (л.д. 55, 56).

Согласно оттиска печати на почтовом конверте (л.д. 3) – 03.06.2020 года Шишкиным В.В. была подана жалоба в Ленинский районный суд города Севастополя на постановление должностного без ходатайства о восстановлении срока его обжалования и Ленинским районным судом города Севастополя данная жалоба была остановлена без рассмотрения и возвращена Шишкину В.В., как поданная с пропуском срока ее обжалования.

        Однако с данными выводами судьи согласиться нельзя в силу следующего.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из приведенных выше положений закона, восстановление срока для принесения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является правом, а не обязанностью судьи.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы должно содержать указание на причины пропуска срока, к данному ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие уважительность причины пропуска срока.

Данный процессуальный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Согласно адресной справки УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ Шишкин В.В. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, что также установлено постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района города Севастополя Тимошиной О.Н. от 10.06.2020 года (дело №) по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Шишкина В.В. В связи с чем, Шишкин В.В. был лишен возможности получить постановление должностного лица от 19.12.2019 года.

Кроме того, вышеуказанным постановлением установлено, что конверт с обжалуемым постановлением от 19.12.2019 года Шишкиным В.В. получен только 04.06.2020 года, до этого конверт хранился в отделении почтовой связи. Шишкину В.В. о наложении административного наказания стало известно после истечения срока его уплаты, умысла на нарушение требований о сроках уплаты административного штрафа у Шишкина В.В. не имелось. В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Шишкина В.В. было прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу.

Также, защитником Шишкина В.В. – Осетровым С.В. в судебное заседание был предоставлен нераспечатанный конверт, направленный ИФНС России по Ленинскому району города Севастополя Шишкину В.В. по адресу: <адрес>., который был возвращен в адрес налоговой службы – 31.12.2019 года, однако, как уже установлено Шишкин В.В. по вышеуказанному адресу не зарегистрирован.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № о направлении Шишкину В.В. копии постановления по адресу: <адрес> она была вручена адресату – 13.06.2020 года, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № о направлении Шишкину В.В. копии постановления по адресу: <адрес>А, 01.02.2020 года – копия постановления находится на временном хранении.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Оценив изложенные выше обстоятельства и доводы жалобы, суд приходит к выводу, что названные заявителем причины подачи жалобы в указанный им срок уважительными являются, жалоба подана Шишкиным В.В. в срок установленный законом на обжалование, доказательства уважительности подачи жалобы с указанные сроки заявителем представлены.

При этом должностным лицом не созданы необходимые условия для реализации Шишкиным В.В. права на обжалование в установленный законом срок. Обстоятельства, объективно препятствующие возможности Шишкину В.В. своевременно подать жалобу в установленном законом порядке, равно как и исключающие такую возможность, установлены.

Таким образом, имеются основания для отмены судебного акта районного суда и направлении жалобы Шишкина В. В. на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя Кулиева Тимура Тахировича № от ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд города Севастополя для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.4 КоАП РФ, судья,

определил:

определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 26 июня 2020 года – отменить, жалобу Шишкина В. В. – удовлетворить.

Жалобу Шишкина В. В. на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Севастополя Кулиева Тимура Тахировича № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шишкина В. В. направить в Ленинский районный суд города Севастополя для рассмотрения по существу.

Определение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                                С.Н. Исаев