Решение от 15.11.2019 по делу № 12-323/2019 от 21.10.2019

12-323/2019

УИД 55RS0004-01-2019-004281-73

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2019 года г. Омск, ул. 9-я Линия, д.232

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Шкутовой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Жихарева Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 27.09.2019 начальником ОЛРР Управления Росгвардии по Омской области Гончаренко А.А., которым Жихарев Сергей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

установил:

Постановлением начальника ОЛРР Управления Росгвардии по Омской области Гончаренко А.А. о назначении административного наказания от 27.09.2019 № Жихарев С.В. признан виновным в том, что в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей директором ООО «ЧОП «СВОИ» Жихаревым С.В. допущены нарушения требований статей 22, 25 Федерального закона от 03.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», пунктов 51, 55 постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (вместе с "Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", "Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему"), приказа МВД РФ от 12.04.1999 № "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 24.06.1999 №), выразившиеся:

- в нарушение пп. «г» п. 127 Инструкции - лицо, ответственное за сохранность оружия, не ведет книгу учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны (ПЦН) (21.06.2019 расхождение во времени снятия и постановки комнаты хранения оружия на ПЦН ОВО между записями в книге учета посещения объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны (ПЦН) и полной историей снятия и постановки на ПЦН в период с 01.06.2019 по 14.08.2019; 22.06.2019, согласно полной истории снятия и постановки на ПЦН в период с 01.06.2019 по 14.08.2019, производилось вскрытие комнаты хранения оружия, вместе с тем в книге посещения объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны (ПЦН) соответствующей записи нет);

- в нарушение п. 146 Инструкции - в книге номерного учета и персонального закрепления оружия ООО «ЧОП «СВОИ» 30.06.2019 ответственным за сохранность оружия и патронов перед сверкой в книге номерного учета оружия и патронов к нему ООО «ЧОП «СВОИ» подведены итоги и заверены его подписью. После проведения сверки лицами, проводившими проверку сделана запись «Сверка проведена. Расхождений нет» и заверена их подписями. Однако, согласно полной истории снятия и постановки на ПЦН в период с 01.06.2019 по 14.08.2019 в этот день (30.06.2019) комната хранения оружия ООО «ЧОП «СВОИ» с ПЦН ОВО не снималась, тем самым ежеквартальная сверка за 2 квартал 2019 г. соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в книге номерного учета персонального закрепления оружия ООО «ЧОП «СВОИ» не проведена.

Не согласившись с видом административного наказания, Жихарев С.В. обжаловал постановление по делу об административном правонарушении в Октябрьский районный суд г. Омска. В обоснование жалобы указывает, что с результатами проведенного государственного контроля и вынесенным на их основе постановлением Жихарев С.В. ознакомлен, а также просит принять во внимание факты об исполнении своих служебных обязанностей, а именно проведение сверки оружия и патронов и ведение книги учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны (ПЦН). Сверка оружия и патронов была произведена 22.06.2019. Запись ошибочно произведена в книге "Учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны". Вместо 22.06.2019 записано 30.06.2019, поэтому и в полной истории снятия и постановки на ПЦН 30.06.2019 КХО не вскрывалась. Была допущена ошибка в написании даты сверки. Жихарев С.В. согласен с допущенными нарушениями, просит снизить наказание, ограничившись предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение.

В судебном заседании Жихарев С.В. поддержал доводы жалобы.

Защитник Жихарева С.В. - Богомолов С.В., допущенный к участию в деле на основании ордера адвоката, в судебном заседании поддержал жалобу частично. Полагает незаконным привлечение Жихарева С.В. к административной ответственности, поскольку в дату составления акта проверки не зафиксировано вскрытие комнаты хранения оружия.

Представитель Управления Росгвардии по Омской области Терентьев А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку событие административного правонарушения установлено не по результатам вскрытия оружейной комнаты, а по результатам исследования записей в журналах ООО «ЧОП «СВОИ». Оснований для изменения административного наказания на предупреждение не имеется, поскольку Жихарев С.В. менее года назад привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, исходя из доводов жалобы, суд не находит оснований для его отмены либо изменения, руководствуясь следующим.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон № 150-ФЗ).

В соответствии со статьёй 22 Закона № 150-ФЗ хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Согласно статье 25 Закона № 150-ФЗ правила учёта, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее - Правила №).

Согласно пункту 51 Правил № субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии», и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учёт оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учёт оружия и патронов в книгах учёта, форма и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или её территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц (пункт 55 Правил №).

В целях реализации названной нормы приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 № утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Как указано в подпункте «г» пункта 127 Инструкции, лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведётся книга учёта посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН).

В соответствии с пунктом 146 Инструкции в организациях проводятся ежеквартальные (за отчётный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учётным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учётных документах. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учёта оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения «Сверка проведена. Расхождений нет» и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Административная ответственность для должностных лиц предусмотрена в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; для юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

15 августа 2019 года в 16 час. 30 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «ЧОП «СВОИ», расположенного по адресу: <адрес>, установлены вышеописанные нарушения требований подпункта «г» пункта 127 и пункта 146 Инструкции.

По факту выявленных нарушений в отношении директора ООО «ЧОП «СВОИ» Жихарева С.В. инспектором ОЛРР (по городу Омску) Управления Росгвардии по Омской области ФИО7 04.09.2019 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Жихарев С.В. не отрицает факты расхождения данных по времени снятия и постановки комнаты хранения оружия на ПНЦ ОВО между записями в книге учёта посещения объекта и подключений сигнализации на пульт ПЦН, а также расхождения в дате проведённой сверки в книге учёта оружия и патронов и в книге учета посещений объекта в проверяемый период. Поясняет суду, что внесение неправильных сведений явилось следствием технических ошибок. Полагает, что представленный суду акт проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, датированный 09.06.2019 и подписанный 09.08.2019, где указано на нарушение в виде отсутствия записи о вскрытии комнаты для хранения оружия от 30.06.2019, имеющий явную описку в дате составления акта, позволяет освободить от ответственности и Жихарева С.В. за допущенные описки.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств надлежащего исполнения Жихаревым С.В. служебных обязанностей по надлежащему ведению книги учёта посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН) суду не представлено. Ни одно посещение комнаты хранения оружия 21-22 июня 2019 года не зафиксировано надлежащим образом. Сверка соответствия фактического наличия оружия проведена без вскрытия комнаты хранения оружия. Доводы об обратном суд отклоняет, поскольку, как указано выше, сверки полагается проводить ежеквартально, а концом 2 квартала 2019 года является как раз 30.06.2019.

Факт невскрытия комнаты хранения оружия 15.08.2019 должностным лицом, проводившим плановую выездную проверку, вопреки доводам защитника, не имеет юридического значения в рассматриваемом деле, поскольку наличие события административного правонарушения установлено на основании исследования записей в книгах и истории вскрытия комнаты хранения оружия, представленной подразделением вневедомственной охраны.

Ссылку на акт проверки от 09.06.2019 суд отклоняет как не имеющий отношения к рассматриваемому делу. Как указывает представитель Управления Росгвардии по Омской области, данный акт составлен в рамках другой проверки, которой каждое полугодие подвергаются все лицензиаты в области обращения с оружием.

Следует отметить, что факт наличия нарушений, которые вменяются в вину Жихареву С.В., установлен решением Арбитражного суда Омской области от 30.09.2019, которым ООО «ЧОП «СВОИ» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для изменения административного наказания в отношении Жихарева С.В. на предупреждение суд не усматривает, поскольку часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускает изменение административного наказания на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленной представителем Управления Росгвардии по Омской области справки на Жихарева С.В. следует, что он привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ постановлением № от 28.09.2018, вступившим в законную силу 21.12.2018, административный штраф оплачен 10.04.2019.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Факт наличия в действиях и бездействии Жихарева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, представленными в материалах дела и перечисленными выше. Оснований для признания собранных доказательств недопустимыми суд не усматривает.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и влекущих отмену вынесенного постановления с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, не допущено.

Административное наказание назначено предусмотренное соответствующей санкцией, является законным и обоснованным в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом Управления Росгвардии по Омской области в установленный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░ 27.09.2019 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░