Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-241/2022 - (16-7163/2021) от 27.10.2021

                                                           № 16-241/2022

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                               20 января 2022 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Зохидовой Саломатжон Юсуфжоновны - Лебедева Юрия Владимировича на постановление судьи Петуховского районного суда Курганской области от 27 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зохидовой Саломатжон Юсуфжоновны,

установил:

постановлением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 27 июня 2019 года гражданка <данные изъяты> Зохидова С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Определением судьи Курганского областного суда от 03 августа 2021 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления отказано.

В жалобе защитник Лебедев Ю.В. просит об изменении постановления судьи городского суда, исключении дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу общего правила пунктов 1 и 2 статьи 5Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 27 июня 2019 года в ходе проверки документов в здании ОВМ МО МВД России «Петуховский» выявлена гражданка <данные изъяты> Зохидова С.Ю., которая прибыла на территорию Российской Федерации 28 августа 2018 года, на миграционный учет не встала, обязана была покинуть территорию Российской Федерации по истечении 90 суток, но в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» после окончания указанного периода уклонилась от выезда из Российской Федерации.

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении Зохидовой С.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Зохидовой С.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами. Обстоятельства уклонения Зохидовой С.Ю. от выезда за пределы Российской Федерации после истечения предельного срока пребывания установлены и подтверждены материалами дела. Совершенное Зохидовой С.Ю. деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности. Указанное бездействие Зохидовой С.Ю. обоснованно квалифицировано по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Зохидовой С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, указывающих на отсутствие события и состава административного правонарушения, исключающих возможность привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется, вместе с жалобой не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Зохидовой С.Ю. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны необходимые сведения. Права Зохидовой С.Ю. разъяснены, в протоколе она указала о владении русским языком, отсутствии необходимости пользоваться услугами переводчика, в объяснении к протоколу указала, что не выехала из-за отсутствия денег.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Дело рассмотрено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Зохидовой С.Ю. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы со ссылками на нормы международного права о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право на уважение семейной жизни не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, не соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов, повлечь отмену постановления не могут.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в тоже время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы в настоящем случае имеющиеся доказательства не свидетельствуют о необоснованном и несоразмерном вмешательстве в личные и семейные правоотношения.

Из материалов дела следует, что судьей в ходе рассмотрения дела у самой Зохидовой С.Ю. выяснялись вопросы ее трудовой деятельности, имущественного положения, проживания, вопросы наличия родственников среди граждан Российской Федерации. В связи с характером совершенного административного правонарушения, а также полученными на момент рассмотрения сведениями о личности Зохидовой С.Ю., ее семейном и имущественном положении, несмотря на наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины, судья пришел к обоснованному выводу о необходимости назначении наказания в виде административного выдворения в соответствии с санкцией части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение доводов жалобы о наличии устойчивых семейных связей защитник указывает о получении в 2021 году сестрой Зохидовой С.Ю. гражданства Российской Федерации, проживавшей на территории Российской Федерации также на момент совершения административного на основании вида на жительство, прилагая документы об этом. В тоже время, указанные доводы с приложением соответствующих документов не свидетельствуют о наличии оснований для изменения постановления. Само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, из представленных документов следует, что гражданство сестрой получено уже в период после рассмотрения дела и вынесения оспариваемого постановления, соответственно, такие обстоятельства не могли быть учтены судьей при назначении наказания в виде административного выдворения. Сведений о наличии устойчивых семейных и социальных связей на момент рассмотрения дела Зохидова С.Ю. не сообщила. Обстоятельства дела не свидетельствуют о необоснованности наказания в виде административного выдворения по причине несоразмерного ограничении права Зохидовой С.Ю. на уважение семейной жизни. Учитывая длительность незаконного уклонения от выезда за пределы Российской Федерации и санкцию части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации является законным, обоснованным и справедливым.

Оснований для отмены постановления либо изменения в части исключения наказания в виде административного выдворения не усматривается. Кроме того, каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь (путем встреч между родственниками, общения, посещения, совместного проживания, оказания помощи и поддержки) в стране гражданской принадлежности Зохидовой С.Ю. либо в иной стране за пределами Российской Федерации не имеется.

В настоящем случае, учитывая представленные доказательства, касающиеся характера правонарушения, личности лица, привлекаемого к ответственности, иных обстоятельств, учтенных судьей при назначении наказания, а также обстоятельств, на которые ссылается податель жалобы, мера административного воздействия без назначения наказания в виде выдворения Зохидовой С.Ю. за пределы территории Российской Федерации не способствует выполнению задач законодательства об административных правонарушениях и достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Петуховского районного суда Курганской области от 27 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зохидовой Саломатжон Юсуфжоновны оставить без изменения, жалобу защитника Зохидовой Саломатжон Юсуфжоновны - Лебедева Юрия Владимировича - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                                                       Ю.С. Зарипова