Решение по делу № 33-6789/2021 от 17.05.2021

Судья Дудусов Д.А.          Дело №33-6789/2021

А-2.069

24RS0035-01-2020-005404-23

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2021 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Киселевой А.А., Охременко О.В.,

при помощнике судьи: Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Бондарева Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании незаконным решения, включении в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы, о досрочном назначении пенсии,

по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) Тухватулина Д.В.,

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 10 марта 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах Бондарева Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании незаконным решения, включении в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы, о досрочном назначении пенсии удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Минусинске и Минусинском районе 08 октября 2020 года № 200000150469/794350/20 об отказе истцу Бондареву С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в части отказа в принятии к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 17.05.1996 по 21.12.1997 (1 год 7 месяцев 5 дней) - в должности слесаря по ремонту паротурбинного оборудования в турбинном цехе Минусинской ТЭЦ ОАО Красноярскэнерго; - с 12.04.2001 по 31.05.2005(4 года 04 дня)- работа в должности аппаратчика электролиза в цехе № 30 (газоснабжение) в ОАО «Электрокомплекс» и с 01.06.2005 по 16.06.2009 (3 года 11 месяцев) - в должности аппаратчика электролиза с исполнением обязанностей машиниста компрессорной установки; с 01.11.2005 - аппаратчик электролиза в цехе газопроизводства; с 05.12.2007- аппаратчик электролиза в цехе газоснабжения ООО «Электрогаз».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе включить Бондареву Сергею Васильевичу в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы 17.05.1996 по 21.12.1997 (1 год 7 месяцев 5 дней)- в должности слесаря по ремонту паротурбинного оборудования в турбинном цехе Минусинской ТЭЦ ОАО Красноярскэнерго; - с 12.04.2001 по 31.05.2005(4 года 04 дня)- работа в должности аппаратчика электролиза в цехе № 30 (газоснабжение) в ОАО «Электрокомплекс» и с 01.06.2005 по 16.06.2009 (3 года 11 месяцев)- в должности аппаратчика электролиза с исполнением обязанностей машиниста компрессорной установки; с 01.11.2005- аппаратчик электролиза в цехе газопроизводства; с 05.12.07г.- аппаратчик электролиза в цехе газоснабжения ООО «Электрогаз».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе назначить Бондареву Сергею Васильевичу пенсию по старости начиная с 28 сентября 2020 года».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Бондарева С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о признании незаконным решения, включении в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периодов работы, о досрочном назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что Бондарев С.В. 28.09.2019 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) от 08.10.2020 в досрочном назначении пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не приняты к зачету периоды работы:

- с 17.05.1996 по 21.12.1997 (1 год 7 месяцев 5 дней) - в качестве слесаря по ремонту паротурбинного оборудования в турбинном цехе Минусинской ТЭЦ ОАО Красноярскэнерго;

- с 12.04.2001 по 31.05.2005(4 года 04 дня)- работа в должности аппаратчика электролиза в цехе № 30 (газоснабжение) в ОАО «Электрокомплекс» (4 года 4 дня);

- с 01.06.2005 по 16.06.2009 (3 года 11 месяцев)- в качестве аппаратчика электролиза с исполнением обязанностей машиниста компрессорной установки;

с 01.11.2005 - аппаратчик электролиза в цехе газопроизводства;

с 05.12.07 - аппаратчик электролиза в цехе газоснабжения ООО «Электрогаз», так как указанные профессии не предусмотрены Списками, дающими право на пенсию по старости на льготных условиях.

Всего не зачтено 9 лет 6 месяцев 9 дней.

Истец не согласен с принятым решением, считает его необоснованным, поскольку в оспариваемые периоды Бондарев С.В. работал во вредном производстве, что дает основания для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом изложенного, просил признать незаконным решение ответчика от 08 октября 2020 года № 200000150469/794350/20 об отказе истцу Бондареву С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», принять к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, не принятые к зачету решением ответчика от 08 октября 2020 года №200000150469/794350/20, обязать ответчика назначить Бондареву С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 28 сентября 2020 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в г. Минусинске Красноярского края (межрайонное) Тухватулин Д.В. просит решение в части включения в льготный стаж периодов работы истца в ОАО «Электрокомплекс» и ООО «Электрогаз» с 12.04.2001 по 16.06.2009 отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, полагает, судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства для разрешения спора. Кроме того, в сведениях индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца отражен без кода особых условий труда, а свидетельские показания в силу закона не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств подтверждения характера работы.

В письменных возражениях старший помощник прокурора Минусинской межрайонной прокуратуры Солтукаева А.В. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание истец Бондарев С.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, выслушав объяснения представителя УПФР в г.Минусинске (межрайонное) Чернявской Л.А., поддержавшей доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части включения в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы истца в ОАО «Электрокомплекс» и ООО «Электрогаз» с 12.04.2001 по 16.06.2009, остальной части - оставлению без изменения.

Из материалов дела видно, что Бондарев С.В. 28 сентября 2020 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с особыми условиями труда. Однако в этом ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж, в том числе периоды работы истца с 12.04.2001 по 31.05.2005 в должности аппаратчика электролиза в цехе № 30 (газоснабжение) ОАО «Электрокомплекс», с 01.06.2005 по 16.06.2009 в должности аппаратчика электролиза с исполнением обязанностей машиниста компрессорной установки, с 01.11.2005 - аппаратчика электролиза в цехе газопроизводства, с 05.12.2007- аппаратчика электролиза в цехе газоснабжения ООО «Электрогаз». При этом, пенсионный орган исходил из того, что согласно документов наблюдательного дела ООО «Электрогаз» аппаратчики электролиза в цехах газоснабжения и газоводоснабжения, аппаратчики электролиза с и.о. машиниста компрессорной установки, аппаратчики электролиза в цехе газопроизводства Перечнем рабочих мест, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, не значатся.

Бондарев С.В., не согласившись с данным решением, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое требование о включении в специальный стаж вышеуказанных период работы истца в должности аппаратчика электролиза исходил из того, что работникам, занятым полный рабочий день на работах по получению водорода (позиции 2110А030-1754г пункта 3 подраздела А и Б000-1753а подраздела Б раздела X «Химическое производство»), стаж данных работ засчитывается в льготный стаж, дающий право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Поскольку материалами дела подтверждено, что в период с 12.04.2001 по 16.06.2009 истец был занят на работе по производству водорода, работая в должности аппаратчика электролиза, в то время как в связи с ненадлежащим оформлением соответствующих документов и их не представлением в органы ПФР истец лишен возможности на учет данного периода работы для назначения пенсии на льготных условиях во внесудебном порядке, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных последним требований в указанной части.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения требования о включении в страховой стаж периодов работы истца с 12.04.2001 по 16.06.2009 по следующим основаниям.

Досрочные страховые пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ устанавливаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утверждены постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (применяются за все периоды).

При определении стажа для досрочного назначения пенсии в соответствии с федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ и от 17.12.2001 № 173-ФЗ исчисление периодов соответствующей работы производится в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды на территории РФ, предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников, занятых изготовлением химической продукции, в соответствии с разделами VIII и X «Химическое производство» соответственно Списков № 1 и № 2, следует иметь в виду, что данные разделы применяются не только к работникам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, но и к работникам предприятий всех других отраслей промышленности, с учетом чего и построены указанные разделы.

Так, работникам специализированных предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности страховая пенсия по старости назначается досрочно по перечню производств и отдельных видов работ, предусмотренных в подразделах «А» раздела VIII Списка № 1 и раздела X Списка № 2.

Если в составе предприятия, не относящегося к химической нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех, участок, отделение или установка, где производится химическая продукция, то работники, занятые на этих работах, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом «Б» разделов «Химическое производство» Списков № 1 и № 2 при условиях, указанных для них в этом подразделе.

Подраздел «А» разделов VIII и X «Химическое производство» соответственно Списков № 1 и № 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделе "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, то есть указаны лишь классы, к которым относятся отдельные виды химической продукции.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А” (пункт 25 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 № 5).

Работники предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые на работах по получению водорода, предусмотрены в подразделе «А» раздела X «Химическое производство» Списка № 2.

С учетом пункта 25 вышеуказанного разъяснения Минтруда России рабочие и мастера предприятий (организаций), не относящихся к химической нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства водорода в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках, также могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (раздел X, подраздел «Б»), но при условии, если в воздухе их рабочей зоны присутствуют вредные вещества 3 класса опасности, что должно подтверждаться соответствующими документами. При наличии в рабочей зоне вредных веществ более высокого класса опасности (например 2 или 1 класс опасности), указанные работники также будут иметь право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом «Б» раздела X Списка № 2, поскольку получение водорода предусмотрено в этом списке.    

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие в рабочей зоне аппаратчика электролиза в период работы истца в ОАО «Электрокомплекс» и ООО «Электрогаз» с 12.04.2001 по 16.06.2009 вредных веществ 3 класса опасности, в материалы дела представлено не было и судом первой инстанции не установлено, выводы суда о необходимости включения в специальный стаж периодов работы истца в должности аппаратчика электролиза нельзя признать законными и обоснованными.

Кроме того, из материалов дела видно, что Бондарев С.В. в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 08 декабря 1998, в выписке из лицевого счета спорные периоды работы в ОАО «Электрокомплекс» и ООО «Электрогаз» с 12.04.2001 по 16.06.2009 отражены без кода, подтверждающего особые условия труда, работодатель сведения о стаже истца не отражал как льготные.

Согласно представленного в материалы дела наблюдательного дела ООО «Электрогаз» аппаратчики электролиза в цехах газоснабжения и газоводоснабжения, аппаратчики электролиза с и.о. машиниста компрессорной установки, аппаратчики электролиза в цехе газопроизводства Перечнем рабочих мест, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, не значатся.

Поскольку при подсчете страхового стажа периоды, включаемые в стаж на соответствующих видах работ после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а сведения об особых условиях труда истца в период с 12.04.2001 по 16.06.2009 работодателем в пенсионный орган не предоставлялись, указанный период отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода, подтверждающего особые условия труда, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части у суда не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж периода работы истца с 12.04.2001 по 16.06.2009 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы Бондарева С.В. в ОАО «Электрокомплекс» и ООО «Электрогаз» с 12.04.2001 по 16.06.2009.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных ответчиком и обжалуемым судебным решением периодов работы на дату подачи истцом заявления в пенсионный орган требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ, составляет менее 12 лет 6 месяцев, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит отмене решение суда и в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Бондареву С.В. пенсию по старости с 28 сентября 2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 10 марта 2021 года в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Минусинске и Минусинском районе 08 октября 2020 года об отказе Бондареву Сергею Васильевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложения обязанности включить Бондареву Сергею Васильевичу в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 12.04.2001 по 31.05.2005 в должности аппаратчика электролиза в цехе № 30 (газоснабжение) ОАО «Электрокомплекс», с 01.06.2005 по 16.06.2009 в должности аппаратчика электролиза с исполнением обязанностей машиниста компрессорной установки, с 01.11.2005 - аппаратчика электролиза в цехе газопроизводства, с 05.12.2007- аппаратчика электролиза в цехе газоснабжения ООО «Электрогаз» и назначить пенсию по старости с 28 сентября 2020 года отменить.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований минусинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Бондарева Сергея Васильевича, о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Минусинске и Минусинском районе обязанности включить в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 12.04.2001 по 31.05.2005 в должности аппаратчика электролиза в цехе № 30 (газоснабжение) ОАО «Электрокомплекс», с 01.06.2005 по 16.06.2009 в должности аппаратчика электролиза с исполнением обязанностей машиниста компрессорной установки, с 01.11.2005 - аппаратчика электролиза в цехе газопроизводства, с 05.12.2007- аппаратчика электролиза в цехе газоснабжения ООО «Электрогаз» и назначить пенсию по старости с 28 сентября 2020 года отказать.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: