Решение по делу № 2-4617/2020 от 27.08.2020

Дело № 2-4617/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2020 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием истца Герасимова С.Г.,

представителя ответчика Зарембо О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова С.Г. к УМВД России по Новгородской области, Комиссии УМВД России по Новгородской области по выдаче удостоверений № о признании незаконным решения комиссии, признании права на получение удостоверения № об обязании выдать удостоверение №

установил:

Герасимов С.Г. обратился в суд с иском к УМВД России по Новгородской области о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Новгородской области в выдаче удостоверения №, указав в обоснование, что он ДД.ММ.ГГГГ г. был направлен в <адрес>. Службу проходил в составе группы № и непосредственно выполнял задачи №. В ДД.ММ.ГГГГ в УВД № сотрудникам, выезжавшим в командировку, были оформлены и вручены удостоверения №. Согласно протоколу ДД.ММ.ГГГГ Комиссией УМВД России по Новгородской области принято решение о том, что данное удостоверение выдано ошибочно и признано недействительным. Истец полагает, что отказ не основан на законе и просит восстановить его права.

В судебном заседании истец Герасимов С.Г. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УМВД России по Новгородской области Зарембо О.С. в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в письменных возражених на иск.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Герасимов С.Г. в соответствии с приказом ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Приказом ДД.ММ.ГГГГ года Герасимов С.Г. награжден нагрудным знаком «№

ДД.ММ.ГГГГ Герасимову С.Г. было выдано удостоверение №

Основанием для выдачи послужил приказ ДД.ММ.ГГГГ Из данного приказа следует, что Герасимов С.Г. находился в командировке в <адрес>

Порядок выдачи удостоверений ВБД в системе МВД России регламентирован Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 07.05.2004 года № 282.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции сотрудникам и работникам территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, кроме подразделений, указанных в пункте 2.1 настоящей Инструкции, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту дислокации таких подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действий, указаны в приложении к ФЗ «О ветеранах». Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющимся приложением к ФЗ «О ветеранах» к территориям и периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относится, в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

В соответствии с положениями п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца производится лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Из содержания п. 3.2 Инструкции "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД РФ", являющейся Приложением к Приказу МВД России от 07.05.2004 г. N 282, следует, что документами, подтверждающими факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных в зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., являются: выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» следует, что местности, отнесенные к зонам вооруженного конфликта, определяются решениями Правительства РФ по представлению Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск РФ, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 № 896 «О зонах вооруженных конфликтов» выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территории Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 г., а также выполнение задач военнослужащими и лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений МВД РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

Согласно разъяснениям Департамента кадрового обеспечения МВД России от 2010 года, п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2001 года № 896 «Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике» к зоне вооруженного конфликта относится исключительно территория Чеченской Республики. Город Хасавьюрт является административным центром Хасавьюртовского района Республики Дагестан. Также в разъяснениях указано, что выполнение задач в г. Хасавьюрте нельзя отнести к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, оснований для выдачи удостоверения ВБД не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии по выдаче удостоверений № принято решение о признании удостоверения № на имя Герасимова С.Г. ошибочно выданным, т.к. в ДД.ММ.ГГГГ при его оформлении требования Инструкции о порядке выдачи удостоверения № в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации выполнены не были.

По решению комиссии в адрес Герасимова С.Г., в Управление пенсионного фонда № направлены уведомления.

Не согласившись с решением комиссии, Герасимов С.Г. в ДД.ММ.ГГГГ обратился в УМВД с заявлением о повторном рассмотрении вопроса об обоснованности выдачи удостоверения, указав, что комиссией УМВД области по выдаче удостоверения не был принят во внимание приказ ДД.ММ.ГГГГ о награждении его наградным знаком №, а также то, что в данном приказе указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ находился в зоне №.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года комиссией УМВД области вновь рассмотрен вопрос об обоснованности выдачи удостоверения Герасимову С.Г. Комиссией установлено, что приказ о награждении сотрудников наградным знаком «№ не является документов, подтверждающим факт нахождения Герасимова С.Г. именно на территории <адрес> и его участия в №.

Также в адрес УРЛС УМВД области поступили ответы из ФКУ «№» и №, из которых следует, что документами, подтверждающими факт пребывания Герасимова С.Г. на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. они не располагают.

На заседании комиссии по выдаче удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ года было принято решение об оставление решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года без изменений.

Фактическое участие в № действиях определяется на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники или военнослужащие принимали участие в №. В соответствии с действующим законодательством факт участия в № подтверждается приказами, архивными справками.

Учитывая то, что истцом не представлено доказательств непосредственного выполнения задач в условиях № в период с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что оснований для выдачи ему удостоверения № в связи с выполнением №., не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Герасимова С.Г. к УМВД России по Новгородской области, Комиссии УМВД России по Новгородской области по выдаче удостоверений № о признании незаконным решения комиссии, признании права на получение удостоверения «№», об обязании выдать удостоверение «№» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                     М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено 07.12.2020 года.