Решение от 16.11.2022 по делу № 2-3985/2022 от 21.10.2022

Дело № 2-3985/2022 (43RS0003-01-2022-004828-94)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года г. Киров

    Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Быданцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3985/2022 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к ООО «Конкрит», АО «Кировские коммунальные системы» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Конкрит», АО «Кировские коммунальные системы» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на ул(Данные деперсонифицированы). Так, {Дата} ООО «Конкрит» выдано разрешение на осуществление земляных работ в виде прокладки наружных сетей канализации и водопровода открытым способом к существующему жилому дому {Номер}. Заказчиком выполнения работ являлось АО «Кировские коммунальные системы», на основании соглашения от {Дата}. Срок восстановления асфальтового покрытия был определен до {Дата}, однако работы по восстановлению асфальтового покрытия не выполнены, что нарушает законодательство о благоустройстве, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просил возложить на ООО «Конкрит», АО «Кировские коммунальные системы» обязанность восстановить нарушенное в результате земляных работ благоустройство асфальтового покрытия проезжей части по адресу: (Данные деперсонифицированы)

Представитель истца помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Богомолов Н.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил, что земляные работы на рассматриваемом участке дороги были проведены, однако работы по восстановлению асфальтового покрытия до настоящего времени не выполнены. При этом от ООО «Клевер Восток» в прокуратуру поступают жалобы на допущенное бездействие по восстановлению нарушенного благоустройства асфальтового покрытия.

Представитель ответчика АО «Кировские коммунальные системы» Мышкин С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что в объем работ, который был поручен ООО «Конкрит» в рамках соглашения об отступном от {Дата} входило и выполнение полного благоустройства территории после выполнения земляных работ, в том числе и асфальтирование проезжей части, в связи с чем, обязанность по их выполнению должна быть возложена на ООО «Конкрит».

Представитель ответчика ООО «Конкрит» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица Территориального управления по Первомайскому району администрации города Кирова Власова О.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, полагала что надлежащими ответчиками являются как ООО «Конкрит», так и АО «Кировские коммунальные системы».

Представитель третьего лица администрации города Кирова Куданцева Н.Ю. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры г. Кирова» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Первомайского района г. Кирова по следующим основаниям.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности ( ст. 3 указанного Федерального закона).

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания производства земляных и аварийных работ на территории г. Кирова, процедура получения разрешения на производство земляных работ, требования к организации производства земляных работ, работ по восстановлению нарушенного благоустройства, урегулированы «Правилами внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров», утвержденными решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41 (далее-Правила).

В соответствии с п. 10.1 Правил земляные работы, связанные с разработкой (выемкой, отсыпкой, планировкой) грунта (за исключением пахотных работ), вскрытием дорожной одежды проезжих частей, въездов, тротуаров, автостоянок, посадочных площадок на остановках транспорта общего пользования, территорий при прокладке, перекладке, реконструкции, ремонте инженерных коммуникаций или забивкой свай и шпунта, а также буровые работы могут производиться только после получения разрешения на осуществление земляных работ, выдаваемого территориальным управлением администрации города Кирова по соответствующему району (далее - территориальное управление) в соответствии с разделом 14 настоящих Правил.

    Согласно п. 10.7.1 Правил, организация, производящая земляные работы, обязана качественно восстановить нарушенные в результате производства таких работ газоны, зеленые насаждения, бортовой камень и дорожную одежду.

В силу п. 10.7.1.1 Правил, восстановление дорожной одежды в месте раскопки дорог и тротуаров с асфальтобетонным (бетонным) покрытием включает в себя в том числе, устройство асфальтобетонного (бетонного) покрытия.

    Как следует из п. 10.7.4 Правил, заказчик и производитель работ несут ответственность за недоброкачественное выполнение работ и восстановление покрытий дорог и тротуаров, зеленых насаждений, газонов, элементов городского благоустройства в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

    В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что {Дата} между МО «город Киров» (арендодатель) и ОАО «Кировские коммунальные системы» (арендатор) заключен договор {Номер} долгосрочной аренды муниципального имущества, на основании которого арендатору передано во временное владение и пользование объекты водоснабжения и водоотведения МО «город Киров». Срок аренды составляет 15 лет со дня заключения, с последующей пролонгацией.

    Согласно договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения {Номер} от {Дата}, договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системы холодного водоснабжения {Номер} от {Дата}, заключенному между АО «Кировские коммунальные системы» и ФИО8, АО «Кировские коммунальные системы» приняло на себя обязанность по выполнению действий по подготовке централизованной системы водоотведения и централизованной системы холодного водоснабжения к подключению объекта капитального строительства заказчика, а именно жилого дома, расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы)

    Согласно п. 2 договоров, АО «Кировские коммунальные системы» приняло на себя обязательство осуществить в том числе, прокладку подводящих сетей водоотведения, водоснабжения необходимых для подключения конкретного объекта.

{Дата} между АО «Кировские коммунальные системы» и ООО «Конкрит» заключено соглашение об отступном {Номер}, согласно которому ООО «Конкрит» приняло на себя обязанность по выполнению работ по прокладке сети водоснабжения ((Данные деперсонифицированы)) от сети (Данные деперсонифицированы) до наружной стены индивидуального жилого дома по адресу: г. Киров, {Адрес}; по прокладке сети водоотведения ((Данные деперсонифицированы)) от наружной стены индивидуального жилого дома по адресу: г(Данные деперсонифицированы). На выполнение указанных работ выдано техническое задание, являющиеся приложением к соглашению об отступном {Номер}.

    Как следует из локального сметного расчета, являющегося приложением к соглашению об отступном {Номер}, в разделе 4 в объем работ, выполняемых ООО «Конкрит» входит также работы по благоустройству, в том числе прокладке асфальтового покрытия.

ООО «Конкрит» получено разрешение на осуществление земляных работ {Номер} от {Дата}, в котором указано, что по окончанию работ необходимо восстановить асфальтобетонное покрытие на всю ширину тротуара (проезда) не менее двух метров в каждую сторону от траншеи вдоль тротуара (проезда) с соответствующими работами по установке бортового камня. Срок восстановления асфальтового покрытия установлен до {Дата}.

    ООО «Конкрит» согласован и утвержден график производства работ по прокладке наружных сетей канализации и водопровода открытым способом к дому {Номер} по {Адрес} в г. Кирове, согласно которому датой окончания земляных работ является {Дата}, датой восстановления благоустройства территории является {Дата}.    

    Как указывает истец, и не опровергают ответчики, несмотря на окончание производства земляных работ по прокладке сети водоснабжения и водоотведения нарушенное в результате указанных работ благоустройство асфальтового покрытия проезжей части по адресу: (Данные деперсонифицированы) до настоящего времени не восстановлено.

В отношении ООО «Конкрит» составлен протокол об административном правонарушении от {Дата} по ч. 2 ст. 4.1.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО, по факту нарушения срока восстановления асфальтового покрытия, установленного в разрешении на осуществление земляных работ {Номер} от {Дата}.

Постановлением административной комиссии Первомайского района МО «город Киров» от {Дата} производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Конкрит» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

{Дата} Территориальным управлением по Первомайскому району администрации г. Кирова в адрес ООО «Конкрит» направлена претензия с требованием восстановления разрушенного в результате земляных работ асфальтового покрытия, в срок до {Дата}.

Прокуратурой Первомайского района города Кирова в адрес заместителя главы администрации г. Кирова {Дата} вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства и необходимости выполнения работ по восстановлению разрушенного дорожного покрытия в районе (Данные деперсонифицированы).

Территориальным управлением по Первомайскому району администрации г. Кирова по результатам рассмотрения представления дан ответ от {Дата} в котором указано о принятии мер по устранению выявленных нарушений.

Меры прокурорского реагирования и внесение представления обусловлены, в том числе жалобами юридических лиц и граждан, находящихся на указанных территориях г. Кирова.

Поскольку при проведении земляных работ было нарушено благоустройство дорожного покрытия, в том числе, проезжей части городских улиц, что может негативным образом отразиться на безопасности участников дорожного движения и спровоцировать дорожно-транспортные происшествия, либо причинение вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и возложении на ответчиков обязанности восстановить нарушенное в результате земляных работ благоустройство асфальтового покрытия проезжей части по адресу: г. Киров ул. (Данные деперсонифицированы).

Вопреки доводам представителя АО «Кировские коммунальные системы» о необходимости возложения обязанности на проведение указанных работ на ООО «Конкрит», поскольку это входит в объем работ, порученных им в рамках соглашения об отступном, «Правилами внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров» предусмотрено, что ответственность за недоброкачественное выполнение работ и восстановление покрытий дорог и тротуаров, зеленых насаждений, газонов, элементов городского благоустройства в соответствии с действующим законодательством несет как заказчик, так и производитель работ.

В данном случае земляные работы выполнялись ООО «Конкрит» в интересах АО «Кировские коммунальные системы», заключившего {Дата} договор с ФИО8 о подключении к централизованной системе водоотведения, и водоснабжения, а потому ответственность за выполнение земляных работ и восстановление благоустройства проезжей части должен нести как заказчик работ, так и непосредственный исполнитель.

Невыполнение договорных обязательств ООО «Конкрит» перед АО «Кировские коммунальные системы», взаимоотношения хозяйствующих субъектов, не должны приводить к нарушению прав граждан на безопасность дорожного движения на улично-дорожной сети в МО «Город Киров» и причинение вреда собственнику имущества.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова, и возлагает на ООО «Конкрит», АО «Кировские коммунальные системы» обязанность восстановить нарушенное в результате земляных работ благоустройство асфальтового покрытия проезжей части по адресу: (Данные деперсонифицированы).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░)

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 21.11.2022 ░.