Решение по делу № 2-1072/2017 (2-11235/2016;) от 26.12.2016

К делу № 2-1072/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года                             г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

При секретаре Курилко К.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РО к ООО «УК ЖКО» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ООО «УК ЖКО» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты потребителей и потребительского рынка.

Понятие санитарно-эпидемиологических требований, определены абзаца десятого статьи 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновению распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила) в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами».

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благополучные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Исходя из положений ст.23,24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов, ст.25 Федерального закона от 07.12.2011№416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственно санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно от указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредной среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых –создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах поступило обращение гражданина <данные изъяты> ( вх. № от <дата>) проживающего по <адрес> в <адрес>, на низкую температуру горячей воды, подаваемую в жилые помещения многоквартирного дома по вышеуказанному адресу. На основании данного обращения, территориальным отделом дано с поручение ФБУЗ <данные изъяты> для проведения измерений температуры горячей воды. Согласно представленного протокола лабораторных испытаний № от <дата> выданного ФБУЗ <адрес> установлено: измеренная температура горячей воды ( +44° С ) из крана раковины квартиры № по адресу <адрес> не соответствует ( + 60+75 °С) температура меньше нижней границы интервала допустимых значений на 16 градусов, обнаружены общие колиформные бактерии, не организован производственный контроль качества горячей воды, используемой жителями жилого <адрес>, что является нарушением СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды специализированных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования по обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПин 2.1.4.2496-09 «Санитарно-гигеенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01», ст. 19 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., ст.25 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении». На основании выявленных нарушении, территориальным отделом приняты меры административного воздействия к юридическому лицу ОООО УК «ЖКО» в виде штрафа по ст.6.5.

Истец просил суд обязать ООО УК «ЖКО» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с действующим законодательством по обеспечению соответствующей температуры (+60+75С.) горячей воды, поставляемой жильцам <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Вяльдина Н.А., действующая на основании доверенности от <дата> исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Аверьянов И.С., действующий на основании доверенности от 22.0.2016 года исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать. Указал, что специалистами ООО УК «ЖКО» были выполнены работы по восстановлению циркуляции стояков полотенце-сушителей и нормативной температуры ГВС. На момент обследования установлено: стояк по полотенце-сушителю работает, температура ГВС соответствует нормативу t-60 градусов.

Третьи лица Волков Ф.В., Крылов Ю.В. в судебном заседании поддержали доводы искового заявления с полном объеме.

Третьи лица Лобанова А.М., Шанина О.А. и Миленин А.П. в судебное заседание не явились, извещены, в отношении не явившихся лиц дела рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего

Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х поступило обращение гражданина <данные изъяты> ( вх. № от <дата>) проживающего по <адрес> в <адрес>, на низкую температуру горячей воды, подаваемую в жилые помещения многоквартирного дома по вышеуказанному адресу. На основании данного обращения, территориальным отделом дано с поручение ФБУЗ <данные изъяты> для проведения измерений температуры горячей воды.

Согласно представленного протокола лабораторных испытаний № от <дата> выданного ФБУЗ <данные изъяты> установлено: измеренная температура горячей воды (+44° С ) из крана раковины квартиры № по адресу <адрес> не соответствует ( + 60+75 °С) температура меньше нижней границы интервала допустимых значений на 16 градусов, обнаружены общие колиформные бактерии, не организован производственный контроль качества горячей воды, используемой жителями жилого <адрес>, что является нарушением СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды специализированных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования по обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПин 2.1.4.2496-09 «Санитарно-гигеенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПин 2.1.4.1074-01», ст. 19 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., ст.25 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». На основании выявленных нарушении, территориальным отделом приняты меры административного воздействия к юридическому лицу ООО УК «ЖКО» в виде штрафа по ст.6.5.

в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты потребителей и потребительского рынка.

Понятие санитарно-эпидемиологических требований, определены абзаца десятого статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновению распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила) в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами».

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благополучные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Исходя из положений ст.23,24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов, ст.25 Федерального закона от 07.12.2011№416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственно санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно от указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредной среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия.

Суд, анализируя представленные доказательства и оценивая показания допрошенных свидетелей <данные изъяты> которые согласуются с материалами дела, полагает, что в судебном заседании нашли подтверждения факта несоответствия температурного режима горячей воды в доме потребителя, в связи с чем, суд полагает исковые требования обоснованными и считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с действующим законодательством по обеспечению соответствующей температуры (+60+75С.) горячей воды, поставляемой жильцам <адрес> в <адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что специалистами ООО УК «ЖКО» были выполнены работы по восстановлению циркуляции стояков полотенце-сушителей и нормативной температуры ГВС. На момент обследования установлено: стояк по полотенце-сушителю работает, температура ГВС соответствует нормативу t-60 градусов, а также представленный суду об этом акт обследования суд расценивает критически, поскольку Акт составлен работниками организации ответчика <дата>, производство по делу уже было возбуждено, не указано какое исследование производилось и каким способом.

Кроме того в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РО к ООО «УК ЖКО» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать ООО «УК ЖКО» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с действующим законодательством по обеспечению соответствующей температуры (+60+75С.) горячей воды, поставляемой жильцам <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:                      Курасова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2017 года