Решение от 17.11.2022 по делу № 12-239/2022 от 01.11.2022

Дело № 12-239/2022

Судья: Музыкантов С.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 ноября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Григорьева П.Н. на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьева Павла Николаевича,

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2022 года Григорьев П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 руб. с применением положений ч.ч. 2.2, 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Григорьев П.Н. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

В обоснование жалобы указывает, что был привит от новой коронавирусной инфекции, о чем имеет соответствующий сертификат, данную информацию указывал в анкете для прибывающих авиарейсами в РФ; почтовую корреспонденцию о составлении протокола и вынесении постановления не получал.

В судебном заседании Григорьев П.Н. жалобу и ходатайство поддержал.

Рассмотрев ходатайство Григорьева П.Н., прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что копия постановления судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 13 июля 2022 года направлена Григорьеву П.Н. 18 июля 2022 года по адресу, указанному им в жалобе: <адрес> (л.д. 19). Соответствующее почтовое отправление Григорьевым П.Н. не получено, конверт вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения» 5 августа 2022 года. Однако в жалобе Григорьев П.Н. указывает, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела и вынесении постановления, о вынесенном постановлении ему стало известно с сайта Госуслуг. При этом сведений позволяющих сделать вывод о том, что Григорьев П.Н. располагал информацией о поступлении в его адрес почтового отправления разряда «административное» и не был лишен возможности получить направленную в его адрес копию постановления, не имеется.

Это обстоятельство признается уважительной причиной пропуска срока обжалования, заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на постановления судьи, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 указанной статьи предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-­противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пункту 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/!).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике 30 июня 2022 года в отношении Григорьева П.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он в течение трех календарных дней со дня прибытия 15 декабря 2021 года на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> в аэропорт «Казань» и в последующем в г.Чебоксары не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (до 18 декабря 2021 года), а также в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ (до 19 декабря 2021 года) не разместил сведения о перенесенном заболевании, результатах теста, вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывших на территорию РФ, сведения о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР путем заполнения в ЕПГУ формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ni/400705/!).

По результатам рассмотрения дела судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях Григорьева П.Н. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшийся по настоящему делу судебный акт законным признать нельзя.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 октября 2022 года № 22 внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», пункт 2.2 постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 утратил силу. Указанное постановление вступило в законную силу 21 октября 2022 года.

Таким образом, положения, устанавливающие обязанность граждан в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), а также размещение сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», утратили силу, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение.

В материалах дела сведений об исполнении постановления о назначении Григорьеву П.Н. административного наказания не имеется.

Поскольку Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 22 от 17 октября 2022 года «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» улучшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу подлежит применению.

Кроме того, необходимо отметить, что при рассмотрении дела по существу, судья районного суда оставил без внимания, что протокол об административном правонарушении был составлен 20 июня 2022 года в отсутствие Григорьева П.Н. (л.д. 2). При этом должностное лицо признало его надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола, ссылаясь на заказное письмо №.

Между тем к материалам дела приложен конверт с почтовым

идентификатором № без ярлыка ф. 20 и без отметки почтальона о причинах возврата конверта в суд. На конверте имеется рукописная запись «истек срок хранения» без заверяющей подписи и даты ее написания.

Данных, позволяющих сделать вывод о том, что Григорьев П.Н. располагал информацией о поступлении в его адрес почтового отправления разряда «административное» и не был лишен возможности получить направленного в его адрес извещения, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление судьи Московского

районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 июля 2022 года, вынесенное в отношении Григорьева П.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░