Решение по делу № 2а-1123/2020 от 14.01.2020

Дело № 2а-1123/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь                                18 марта 2020 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи                     Сомовой И.В.,

при секретаре                                Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Кудрявцева Александра Александровича к Правительству Севастополя о признании незаконным распоряжения о передаче жилого помещения в оперативное управление ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Кудрявцев А.А. обратился в суд с административным иском к Правительству Севастополя, указав, что 18.11.2019 он узнал, что распоряжением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № №-РП жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Данное распоряжение является незаконным, поскольку на основании ордера от 24.12.2004 указанное жилое помещение было передано в пользование истцу. Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 26.08.2011 начальник 1997 ОМИС обязан принять от Кудрявцева А.А. денежные средства в размере, эквивалентном остаточной (инвентаризационной) стоимости замещения причитающейся ему и сыновьям ? доли жилого помещения в размере 35 588 гривен, и выдать ему справку о сдаче доли жилья. Данное решение исполнено, что подтверждается квитанцией на сумму 35 588 гривен, истцу выдана справка о сдаче квартиры. Кроме того, распоряжением Правительства Москвы от 23.07.2013 указанное жилое помещение передано в федеральную собственность. Таким образом, на момент принятия оспариваемого распоряжения о Правительства Севастополя не было права распоряжения указанным имуществом. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил:

Признать незаконным распоряжение Правительства Севастополя №-РП от 16.06.2015 в части закрепления н праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явился, административный ответчик своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. В письменных заявлениях представители административного истца и административного ответчика просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель Правительства Севастополя просил отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованные лица – ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Представитель ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации в письменных возражениях на иск, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск Кудрявцева А.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Кудрявцев А.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. На основании ордера, выданного 24.12.2004 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ ему предоставлено в пользование служебное жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги от 22.08.2019 Кудрявцев А.А. с 28.12.2004 зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении, также как и члены его семьи: ФИО3, ФИО4 – сыновья, ФИО5 – бывшая жена.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 26.08.2011 по иску Кудрявцева А.А. начальник 1997 ОМИС обязан принять от Кудрявцева А.А. денежные средства в размере, эквивалентном остаточной (инвентаризационной) стоимости замещения причитающейся ему и сыновьям ? доли жилого помещения в размере 35 588 гривен, и выдать ему справку о внесении стоимости доли жилья в денежном эквиваленте и сдаче доли жилья.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 06.02.2020 удовлетворен иск Министерства обороны Российской Федерации, Кудрявцев А.А., ФИО5, ФИО3, ФИО4 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес>, Кудрявцев А.А. выселен из указанного жилого помещения.

Судом установлено, что 25.10.2011 Кудрявцеву А.А. и членам его семьи передана в собственность двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение не вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Москвы от 23.07.2013 №-РП принято решение передать в установленном порядке в федеральную собственность жилые помещения, построенные за счет средств бюджета города Москвы в городах Севастополь и Калининград, согласно приложениям.

В Приложении № к распоряжению приведен Перечень жилых помещений, построенных в городе Севастополе и передаваемых в федеральную собственность, в числе которых указана квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно акту приема-передачи, составленному во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 23.07.2013 №-РП, на основании Соглашения между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя части полномочий в сфере управления федеральным имуществом, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 №-р, Правительство Москвы передало, а Правительство Севастополя приняло в собственность Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации жилые помещения, в том числе вышеуказанную квартиру.

Распоряжением Правительства Севастополя от 16.06.2015 №-РП постановлено принять безвозмездно из собственности города федерального значения Москва в собственность Российской Федерации недвижимое имущество - жилые помещения согласно приложению к настоящему распоряжению.

Пунктом 2 этого же распоряжения принято решение закрепить за Федеральным государственным казенным учреждением «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения.

Согласно пункту 3 Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя указано осуществить передачу имущества, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В Приложении к распоряжению приведен Перечень жилых помещений, построенных в городе Севастополе за счет средств бюджета города Москвы; подлежащих принятию в федеральную собственность и закреплению на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, в числе которых указана квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно представленным копиям свидетельств о государственной регистрации права 07.10.2015 на указанную квартиру зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а 17.11.2015 зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России.

Административный истец оспаривает пункт 2 распоряжения Правительства Севастополя от 16.06.2015 №-РП в части закрепления на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации занимаемой им квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ссылаясь на отсутствие полномочий у Правительства Севастополя на издание такого распоряжения и выплату им ? части остаточной стоимости квартиры.

Суд находит доводы административного истца несостоятельными.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 №-р было утверждено Соглашение между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий в сфере управления федеральным имуществом, которое действовало до 01.01.2019.

На основании Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Таким образом, принимая оспариваемое административным истцом распоряжение от 16.06.2015 №-РП, Правительство Севастополя действовало в рамках полномочий, предоставленных ему Росимуществом по утвержденному Правительством Российской Федерации 21.07.2014 Соглашению, в связи с чем имело право от имени Российской Федерации осуществлять управление федеральным имуществом, обусловленном в Соглашении.

Следовательно, указанное распоряжение Правительства Севастополя в части принятия в федеральную собственность спорной квартиры и передаче его в оперативное управление ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России принято в соответствии с законом и предоставленными ему полномочиями.

Сторонами Соглашения и Правительством Российской Федерации распоряжение Правительства Севастополя от 16.06.2015 №-РП не оспорено.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 26.08.2011 вопрос о правах на квартиру Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Правительства Москвы либо административного истца не разрешался, статус спорной квартиры как служебного жилья, находящегося в ведении уполномоченных органов Министерства обороны Российской Федерации, не изменялся, право государственной собственности на указанное жилое помещение не прекращалось.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика о передаче жилого помещения в оперативное управление ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации само по себе права Кудрявцева А.А. не затрагивает, поскольку независимо от принятия такого решения квартира находится в собственности Российской Федерации. В данном случае жилищные права административного истца не зависят от того, какой государственный орган вправе осуществлять распоряжение спорной квартирой.

Спор о правах Кудрявцева А.А. на указанное жилое помещение подлежит разрешению в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Судом не установлено оснований для признания оспариваемого истцом решения незаконным и удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Кудрявцева Александра Александровича к Правительству Севастополя о признании незаконным распоряжения о передаче жилого помещения в оперативное управление ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                   (подпись)                   И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 25.03.2020.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья                                                                                                            И.В. Сомова