Решение от 13.11.2014 по делу № 2-6273/2014 от 06.11.2014

Дело №2-6273/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2014 г. г.Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края Власенко В.А.

при секретаре Восканян А.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вартанова Р.А. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарскому краю Сочинский отдел в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

УСТАНОВИЛ:

    Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение УФСГРКиК по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности на имя Вартанова Р.А. на жилой дом по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности Вартанова Р.А. на вышеуказанный объект.

    В обоснование своих требований указал, что заявитель является собственником земельного участка площадью 700 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

Участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года.

Доказательством наличия зарегистрированного права является свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, серия <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Вартанов Р.А. также является собственником жилого дома общей площадью 917 кв.м., этажность 3, по адресу: <адрес>

Право собственности на жилой дом у Вартанова Р.А. возникло на основании - договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Серия №

Таким образом, согласно технического паспорта и свидетельства о государственной регистрации права, Вартанов Р.А., является собственником 3-х этажного жилого дома с эксплуатируемой кровлей.

В дальнейшем из-за неэффективности использования эксплуатируемой кровли, так как она постоянно протекала при дожде, Вартанов Р.А. принял решение об устройстве сверху эксплуатируемой кровли, крыши.

После монтажа крыши ОАО «Государственный проектно-изыскательный институт земельно-кадастровых съемок имени ФИО1» отделение Южного филиала ОАО «Госземкадастрсьемка» - Висхаги по городу-курорту Сочи, была проведена техническая инвентаризация, по результатам которого был выдан технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а после него кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате устройства крыши, увеличилась общая площадь жилого дома на 354.8 кв.м., так как эксплуатируемая кровля стала мансардой, а по правилам технического учета помещений, площадь мансардного этажа, входит в общую площадь жилого дома.

При устройстве крыши не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности жилого дома и не было превышение предельных параметров разрешенного строительства, что также видно из технического паспорта и кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.

Для проведения правовой регистрации жилого дома, Вартанов Р.А. обратился в УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, предоставив кадастровый паспорт на жилой дом, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок и свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, что подтверждается распиской о сдаче документов на государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако своим Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за № отдел по г.Сочи УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, приостановил государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

По мнению УФС, невозможно установить является ли заявленный к регистрации объект с кадастровым номером №, вновь возведенным или реконструированным.

Разрешение о вводе в эксплуатацию построенного (или реконструированного ) объекта с кадастровым номером № на жилой дом, площадью 1279,0 кв.м, этажностью 4, по адресу: <адрес> - не представлено, что не позволяет установить является ли данный объект самовольной постройкой.

Считает действия Центрального Отдела г.Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю незаконными.

В судебном заседании представитель заявителя Ванесян Л.С. на удовлетворении заявления настаивал.

В судебное заседание представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении иска в свое отсутствие не просил.

В соответствии с положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ, принимая во внимание, что в силу ч.2 ст.257 ГПК РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся, в частности, акты органов государственной власти, их должностных лиц, государственных служащих, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций (абз. 2 п. 1).

Из разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", следует, что правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, обращаясь в суд в порядке главы 25 ГПК РФ, Вартанов Р.А. решение органа ответственного за государственную регистрацию права, которое в отличие от заявителя имеет властные полномочия и реализует их в установленном порядке, обязательном для участников возникшего правоотношения, то есть заявленные требования возникли из публичных правоотношений.

    Как следует из текста заявления, Вартанов Р.А. обжалует отказ Управления Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации права о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах (ст.10 ГПК РФ).

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.

Согласно пункту 2 названной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, сама по себе приостановка не соответствует действующему законодательству, так как все установленные законодательством документы были представлены заявителем в полном объеме.

В соответствии с законом №93-ФЗ, от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», принятой Государственной Думой 16 июня 2006 года и одобренным Советом Федерации 23 июня 2006 года, в Федеральный закон «О государственной регистрации прав граждан на недвижимое имущество и сделок с ним» были внесены изменения, вступившие в силу с 01 сентября 2006 года.

Так в соответствии со ст.25.3 вышеуказанного закона, основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельном участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

    Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.

Согласно ст. 9 Федерального Закона №93-ФЗ, в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №191 –ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ», внесены следующие изменения, что до 01 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического и кадастрового паспорта такого объекта.

Исходя из вышеуказанных норм Федерального закона, можно сделать вывод о том, что для регистрации права собственности на жилой дом необходимо представить в регистрирующий орган – документ подтверждающий факт создания объекта (технический, кадастровый паспорт на объект недвижимости) и правоустанавливающий документ на земельный участок и истребование дополнительных документов, в том числе и разрешения на строительство до 2015 года не допускается, следовательно если объект индивидуального жилищного строительства подлежит регистрации без разрешения на строительство, то у заявителя не может быть истребовано документ подтверждающий факт соответствующих изменений – разрешение на реконструкцию или на ввод объекта в эксплуатацию.

Заявленный к регистрации объект недвижимости, является помещением мансардного этажа жилого дома, в связи с чем к нему по аналогии должны применяться правила регистрации предъявляемые к жилым домам, так как законодательством прямо не урегулирован порядок регистрации отдельных помещений в жилых домах.

Согласно п.1 ст. 3 №122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно п.2 ст. 6 ГК РФ, при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В данном случае истребование УФС у заявителя документа разрешение на реконструкцию (переоборудование), а также классификация объекта индивидуального жилищного строительства, как объекта самовольной постройки, является незаконным, так как государство, вводя амнистию на самовольные постройки дала возможность гражданам до 2015 года в упрощенном порядке зарегистрировать свои права на жилые дома, а соответственно и на помещения в них.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перепланировку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260 ГК РФ).

На основе анализа заключения эксперта-строителя суд приходит к выводу о том, что спорное строение – жилые помещения возведены с соблюдением требований сейсмостойкости, соответствует строительным нормам и правилам, не создает препятствий третьим лицам, чьи объекты недвижимости расположены по близости, является безопасным для других лиц и лиц, проживающих в данном доме.

Суд тщательно исследовав заключение строительной экспертизы, не находит оснований для сомнений в компетентности, объективности и обоснованности выводов эксперта.

В том, что помещения мансардного этажа являются объектом индивидуального жилищного строительства подтверждается – техническими и кадастровыми паспортом на индивидуальный жилой дом, правоудостоверяющим документом на земельный участок, а также наличием зарегистрированного в УФС права на объект недвижимости – жилой дом, что прослеживается из текста самой приостановки.

Из вышеуказанного необходимо сделать вывод о том, что заявителем были предоставлены в УФС по государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, все документы, требуемые для регистрации права собственности на созданный объект индивидуального жилищного строительства в соответствии с законом сообщения, об отказе в государственной регистрации права, является незаконным и нарушают права Вартанова Р.А.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1279 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 700 ░░.░., ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░

«░░░░░░░░░░░»