Решение по делу № 2-304/2021 от 21.12.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Тулун                                    11 февраля 2021 г.

    Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

    председательствующего судьи – Томилко Е.В.,

        при секретаре – Косовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-304/2021 по исковому заявлению Икейского сельского поселения к Гордееву Владимиру Валентиновичу о возложении обязанности разбора остатков дома, вывоза строительного и бытового мусора,

установил:

истец, администрация Икейского сельского поселения, обратилась в суд с исковым заявлением к Гордееву Владимиру Валентиновичу о возложении обязанности разбора остатков дома, вывоза строительного и бытового мусора, указав, что Гордееву В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: ****.

В результате наводнения, происшедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области дом и постройки повреждены, не пригодны для использования по назначению.

Гражданин Гордеев В.В., в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области получил сертификат за утрату жилого помещения, стоимость сертификата в 5 раз превышает рыночную стоимость принадлежащего Гордееву В.В. жилого помещения, хозяйственных построек и земельного участка на день паводка.

Таким образом, Гордеев В.В. получил компенсацию за утраченное имущество в полном объеме.

16.01.2020 Гордеев В.В. взял на себя обязательство разобрать непригодный для проживания дом и постройки за свой счет, вывезти с участка мусор, отказавшись передать работы по очистке земельного участка органу местного самоуправления.

До настоящего времени Гордеев В.В. своих обязанностей не выполнил, не смотря на значительный временной промежуток со времени принятого обязательства.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов проживающих на территории Российской Федерации.

Главным природным ресурсом и главным компонентом, основой составляющей окружающей природной среды является земля. Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу п.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Захламление строительным мусором также приводит к деградации земли, она не используется по назначению.

Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Также в силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник имеет обязанности использовать земельные участки способами, которые не должны приносить вред окружающей среде, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе пожарной безопасности.

Статья 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации зданий и сооружений собственник здания, сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков пригодное для использование состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

Таким образом, собственник, землевладелец должен убирать свой земельный участок, бездействия по очистке земельного участка от мусора в речение года должно расцениваться как виновные действия, нарушающие земельное, градостроительное законодательство, законодательство о технических регламентах.

Заключением межведомственной комиссии №38 от 25.09.2019 данный дом признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации Икейского сельского поселения № 30 от 28.06.2019 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» указанный дом и земельный участок отнесен к зоне затопления.

Сведения о границах зоны затопления дата внесены в государственный кадастр недвижимости. С указанного времени на зону затопления распространяются ограничения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в виде запрета строительства объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты объектов затопления.

Т.е. капитальный ремонт указанного дома невозможен, необходим его снос и очистка земельного участка от мусора.

Просит возложить обязанности на Гордеева Владимира Валентиновича, являющегося собственником дома и земельного участка, расположенных по адресу: **** ****, разобрать остатки дома и хозяйственные постройки, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, происшедшего июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Представитель истца Администрации Икейского сельского поселения, глава Икейского сельского поселения Мусаев С.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.62).

    В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Ответчик Гордеев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.64).

    При таких обстоятельствах, и в соответствии со ст.ст. 113, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

    Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района № 82-ПГ от 26.06.2019, с 08 часов 00 минут 26.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «повышенная готовность» до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тулунского муниципального района № 84-ПГ от 27.06.2019, с 15 часов 00 минут 27.06.2019 на территории Тулунского района введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» до особого распоряжения.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Как следует из искового заявления, жилой дом, принадлежащий ответчику, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, в связи с указанным, ответчиком за утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение, реализовано право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретено вторичное жилье). Жилой дом уничтожен в результате чрезвычайной ситуации, его эксплуатация по назначению невозможна, ответчик взял на себя обязательство снести дом в добровольном порядке, также истец в исковом заявлении указывает, что в соответствии с требованиями закона, нормы которого приведены в исковом заявлении, на ответчика должна быть возложена обязанность по сносу жилого дома, признанного непригодным для проживания, осуществлены мероприятия по утилизации мусора (очистке территории земельного участка), оставшегося после сноса жилого дома.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом и материалами дела установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: **** ****, постановлением администрации Икейского сельского поселения № 30 от 28.06.2019 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» включен в перечень улиц попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории Икейского сельского поселения (л.д. 18-19).

Жилое помещение, расположенное по адресу: **** ****, принадлежит на праве собственности Гордееву В.В. (л.д.28, 54-57).

Распоряжением администрации Икейского сельского поселения № 73, от 25.09.2019 жилое помещение, расположенное по адресу: **** ****, признано непригодным для проживания (л.д. 14).

Основаниями для признания спорного жилого помещения непригодным для проживания послужило заключение межведомственной комиссии от 25.09.2019 № 8, согласно которому комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания, в соответствии с разделом II, разделом III, п.47 Постановления правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д. 8-9), данное заключение принято на основании акта обследования помещения № 38 от 25.09.2019 (л.д.6-7), а также заключением С/ПИ-ИЖС № 29 от 19.09.2019 по результатам обследования элементов ограждающих и несущих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: **** **** (л.д.10-13).

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» от 02.12.2020 № 06-8791, собственник утраченного жилого помещения, ответчик, за утраченное жилое помещение, реализовал свое право, в виде получения социальной выплаты, представленной ему, как пострадавшему в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года, и приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: Россия, **** ****, дата 18.11.2020 (л.д. 17).

В соответствии с п.7(1) Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

Как следует из обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) Гордеев В.В. являющийся собственником жилого помещения и земельного участка по адресу: **** ****, обязался в течении двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в установленном порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение.

Письменное обязательство дано 25.11.2020 (л.д.16).

Кроме того, Гордеев В.В. обязался самостоятельно снести жилой дом, все надворные постройки, заборы и очистить территории земельного участка от строительного и бытового мусора до 01.07.2020 (л.д.15).

Суд, с учетом требований ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что спорный объект недвижимости, признанный в установленном законом порядке непригодным для проживания, создает угрозу обрушения, подлежит сносу, поскольку доступ к нему неограниченного круга лиц является свободным, следовательно, имеется угроза жизни и здоровью граждан. Данный дом, может являться источником возникновения различных инфекций, местом совершения тяжких и особо тяжких преступлений, негативно воздействовать на окружающую природную среду, при этом, следует отметить, что после сноса объекта, должна быть произведена последующая ликвидация свалки с зачисткой территории от строительного мусора, указанное, в силу требований закона, судом возлагается на собственника объекта недвижимого имущества.

Суд учитывает, что ответчиком какие-либо убедительные доказательства, опровергающие обоснование заявленных требований иска, возражения по существу заявленных требований иска в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

В силу требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом достоверно установлен факт полной и безвозвратной утраты спорного имущества - жилого дома, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, а материалы дела не содержат, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, давая анализ имеющимся в деле доказательствам, каждому в отдельности, а затем в совокупности, учитывая неисполнение обязательств ответчиком, суд приходит к выводу что, необходимо обязать Гордеева Владимира Валентиновича, родившегося ...... в ****, **** ****, собственника объекта недвижимости – жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: **** ****, разобрать остатки дома и хозяйственные постройки, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, происшедшего июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Согласно ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Таким образом, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, и с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, в соответствии с подп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л

исковые требования Икейского сельского поселения к Гордееву Владимиру Валентиновичу о возложении обязанности разбора остатков дома, вывоза строительного и бытового мусора - удовлетворить.

Обязать Гордеева Владимира Валентиновича, родившегося ...... в ****, **** ****, собственника объекта недвижимости – жилого дома и земельного участка расположенных по адресу: **** ****, разобрать остатки дома, хозяйственные постройки, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, происшедшего июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Взыскать с Гордеева Владимира Валентиновича государственную пошлину в размере 300 (триста рублей).

        Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

    По истечении указанного срока решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                        Е.В.Томилко