Решение по делу № 33-4999/2016 от 07.06.2016

Дело № 33-4999/2016                          г.Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Романовой И.А., Лукьянченко Р.В.,

при секретаре Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2016 года гражданское дело по иску прокурора Охотского района Хабаровского края в интересах Российской Федерации к акционерному обществу «Теплоэнергосервис» о понуждении к получению лицензии на право пользования недрами, по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Охотского районного суда Хабаровского края от 30 марта 2016 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Охотского района Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к АО «Теплоэнергосервис» о понуждении к получению лицензии на право пользования недрами на скважину в <адрес> в срок до 31.12.2016 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик эксплуатирует скважину для добычи подземных вод в нарушение требований ст.9 Водного кодекса РФ, ст.ст.10.1, 11 Закона РФ «О недрах» в отсутствие специального государственного разрешения в виде лицензии. Действия ответчика нарушают интересы государства, могут повлечь негативное воздействие на источник подземных питьевых вод, подрывают экономическую составляющую бюджетного процесса вследствие невнесения соответствующих платежей за пользование недрами.

Представитель ответчика АО «Теплоэнергосервис» исковые требования не признал, указав, что все необходимые меры для получения лицензии приняты, соответствующие заявки в уполномоченный орган направлены.

Решением Охотского районного суда Хабаровского края от 30.03.2016 года исковые требования прокурора удовлетворены, на АО «Теплоэнергосервис» возложена обязанность в срок до 31.12.2016 года получить лицензию в уполномоченном органе на пользование скважиной расположенной в <адрес>, в доход бюджета взысканы судебные расходы - 6000 руб..

В апелляционной жалобе представитель ответчика АО «Теплоэнергосервис» Коновалова Г.М. просит отменить решение суда и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие у ответчика обязанности по получению лицензии поскольку доказательств использования подземных вод для централизованного водоснабжения не представлено, забор воды осуществляется для нужд общества, не связанных с производственной деятельностью.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Охотского района Хабаровского края просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании прокурор Доськова Т.Ю. с апелляционной жалобой не согласилась, поддержав письменные возражения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Теплоэнергосервис» с февраля 2012 года эксплуатирует на условиях концессии принадлежащую сельскому поселению «Село Вострецово» Охотского района котельную с теплосетями, расположенную в <адрес>, в состав имущества входит скважина, используемая для добычи подземных вод в технологических целях, разрешение на эксплуатацию подземного водного объекта не получено. Поданные АО «Теплоэнергосервис» в 2015 году заявки на получение лицензии отклонены Министерством природных ресурсов Хабаровского края вследствие их ненадлежащего оформления и подачи. Основным предметом деятельности Охотского филиала АО «Теплоэнергосервис» согласно Положению о филиале является производство, передача и распределение тепловой энергии, оказание услуг водоснабжения, а также оказание жилищных услуг в качестве управляющей компании.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.9 Водного кодекса РФ, и исходил из того, что юридические лица приобретают право пользования подземными объектами в порядке и по основаниям, установленным законодательством о недрах. Лицензии, как документа удостоверяющего право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах и в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении прочих условий, на пользование подземными водными объектами АО «Теплоэнергосервис» не имеет. При этом ответчик не принял своевременных, достаточных и эффективных мер к ее получению, направление в уполномоченный орган заявок, не оформленных надлежащим образом, таковыми не признаются.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, отклоняя доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда вследствие отсутствия у обязанности по получению лицензии в виду недоказанности факта использования подземных вод для нужд общества, связанных с его производственной деятельностью.

    В соответствии со ст.ст.1, 5, 9 Водного кодекса РФ, ст.49 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.11, 19 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 «О недрах», Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением ВС РФ от 15.07.1992 года N 3314-1, Инструкции Роскомнедра от 14.04.1994 года «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных» - юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

    Согласно ст.3 ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.2 ФЗ от 04.05.2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. Лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами отдельных видов деятельности.

Закон РФ «О недрах» для возникновения права пользования недрами предусматривает, с одной стороны, получение соответствующей лицензии, а с другой - плату за предоставление исключительных прав на пользование недрами, что согласуется с обозначенной в названном Законе целью комплексного рационального использования и охраны недр. При этом федеральный законодатель связывает обязанность по внесению платежей за пользование недрами исключительно с возникновением у недропользователя права пользования участком недр на основе выданной ему лицензии, содержащей условия, связанные с внесением соответствующих платежей, а не с обстоятельствами его хозяйственной деятельности (Определение КС РФ от 06.10.2015 года N 2314-О).

    Согласно ст.ст.12, 56, 68 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

    Как следует из материалов дела, в ходе его рассмотрения судом первой инстанции ответчик не оспаривал факт использования в производственной деятельности подземных вод без лицензии и необходимость ее получения, ссылаясь лишь на отсутствие бездействия по оформлению лицензии.

Ответчиком не представлено достаточных допустимых доказательств в подтверждение доводов апелляционной жалобы, опровергающих выводы суда и данные в ходе проверки объяснения директора Охотского филиала АО «Теплоэнергосервис» об использовании спорной скважины без лицензии для обеспечения населения тепловой энергией с ежедневным забором воды.

Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку доказательств, и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии законом.

    Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░

                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░