Решение по делу № 2-2832/2023 от 29.06.2023

Дело № 2-2832/2023

УИД 91RS0003-01-2023-002667-58

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года                                                         город Симферополь

          Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.

с участием прокурора– ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, законные представители ФИО4, ФИО5, к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании выдать удостоверение,

                 УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Центральный районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, их законные представители ФИО4, ФИО5, согласно которого просит установить факт проживания несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Республики Крым, признать за многодетной семьей право на получение удостоверений родителей ребенка многодетной семьи, обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым выдать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ р., удостоверения родителей многодетной семьи, в связи с воспитанием несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до срока, установленного законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО4 ФИО5, по вопросу отказа в выдаче удостоверения родителей многодетной семьи в связи с воспитанием несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, в ходе которой установлено, что ФИО4 и ФИО5 являются родителями троих несовершеннолетних детей:    ФИО1, ФИО2, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГБУ РК «Симферопольский городской центр социальных служб для семей, детей и молодежи» с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача удостоверения родителей многодетной семьи», которое было направлено для принятия решения в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым рассмотрен пакет документов ФИО5 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что приложенные к заявлению свидетельства о регистрации по месту пребывания (Форма 3), выданные отделом по вопросам миграции ОП № «Центральный» УМВД России по <адрес>, и указанный в них адрес является регистрацией по месту пребывания и не подтверждает факт постоянного проживания на территории Республики Крым.

Прокурор указывает, что доводы Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым о наличии обязанности у семьи зарегистрироваться по месту жительства фактически лишают несовершеннолетних детей установленных для многодетной семьи льгот, а представленные заявителем документы, подтверждают постоянное проживание на территории Республики Крым семьи ФИО5

В судебном заседании прокурор ФИО8 изложенные в исковом заявлении доводы поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым – в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, предоставили суду письменные возражения.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть вышеуказанное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях проведения адресной социальной политики, направленной на создание условий для повышения уровня жизни семей с детьми, принят Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» регулирующий отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в <адрес> в целях улучшения их социального положения и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и обучения детей из многодетных семей, а также улучшения демографической ситуации в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Крым №PK/2014 действие настоящего Закона распространяется: 1) на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в <адрес>; 2) на иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих в <адрес>, а также беженцев.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым №PK/2014 многодетная семья - семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по очной форме по основным общеобразовательным программам, профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Республики Крым №PK/2014 порядок выдачи удостоверений определяется Советом министров Республики Крым.

Согласно п. 2 Порядка выдачи удостоверений многодетной семьи, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), удостоверение многодетной семьи (далее - удостоверение) является документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>».

Согласно п. 3 Порядка удостоверения выдаются семьям, в которых воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно п. 4 Порядка удостоверения выдаются Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым на основании личного заявления отца или матери из многодетной семьи о выдаче удостоверения.

В соответствии со ст.3 Закона №-ЗРК/2014 документом, подтверждающим статус и права многодетной семьи на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, является удостоверение многодетной семьи установленного образца.

Судом установлено, что в <адрес> обратились ФИО4 и ФИО5, по вопросу защиты их прав в связи с отказом в выдаче удостоверения родителей многодетной семьи в связи с воспитанием несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, 30.01.2012    г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Так согласно ответа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 21.03.2023г. указано что доказательством, подтверждающим факт постоянного проживания многодетной семьи на территории соответствующего муниципального образования, является паспорт гражданина или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, имеющие соответствующую отметку и разъяснено, что представленный заявителем паспорт гражданина Российской Федерации содержит отметку о месте жительства по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, что не подтверждает факт постоянного проживания на территории Республики Крым.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданско процессуального Кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 Гражданско процессуального Кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, являющийся основанием для получения российского гражданства.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО9 О.В. зарегистрирована по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО9 Д.И. зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Суду предоставлена копия удостоверения № выданного Администрацией муниципального образования «<адрес>» ФИО5 на период с 23.06.2021г. по 22.06.2022г. о праве на меры социальной поддержки, установленные на территории Удмуртской Республики.

В качестве доказательств проживания заявителей на территории Республики Крым представлена справки от 02.03.2023г. о том, что ФИО1 и ФИО2 обучаются в МБОУ №СОШ – детский сад» № <адрес>, свидетельство о регистрации ФИО5 по месту пребывания: <адрес>, свидетельство о регистрации ФИО4 по месту пребывания: <адрес>, свидетельство о регистрации ФИО1 по месту пребывания: <адрес>, свидетельство о регистрации ФИО2 по месту пребывания: <адрес>, договор найма квартиры от 15.10.2022г.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2). Согласно части второй его статьи 3 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; при этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П); при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, о том, что истцами представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о их постоянном проживании на территории Республики Крым по адресу: <адрес>.

Поскольку судом установлен факт проживания ФИО4 и ФИО5 и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, по адресу: <адрес>, суд также приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцами права на получение удостоверений родителей ребенка многодетной семьи, что будет соответствовать положениям действующего законодательства об установленных для многодетной семьи льготах..

На основании вышеизложенного исковое заявление И.о. заместителя прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. заместителя прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, законные представители ФИО4, ФИО5, к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании выдать удостоверение – удовлетворить частично.

Установить факт проживания несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, и их законных представителей ФИО4, ФИО5 на территории Республики Крым.

Признать за ФИО4, ФИО5 право на получение удостоверений родителей ребенка многодетной семьи в связи с воспитанием несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, с возложением на Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым обязанности выдать ФИО4, ФИО5 соответствующие удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                        Благодатная Е.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ