Решение от 13.06.2024 по делу № 2-4701/2024 от 07.05.2024

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2024 года

Дело № 2-4701/2024

50RS0035-01-2024-005391-58

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ                                                               г.о. Подольск

Подольский городской суд <адрес>

в составе

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к <данные изъяты> <адрес>» о признании незаконным решения,-

Установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику <данные изъяты> <адрес>», просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения, признать за истцом право на сохранение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения.

Свои требования мотивирует тем, что истец уволен из <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата. ФИО2 обратился в Центр занятости ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска подходящей работы, в течении 14 рабочих дней после увольнения. Согласно решению центра занятости № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения. До даты выдачи справки (решения) истец трудоустроен не был. Истец считает указанное выше решение незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец – ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - представитель <данные изъяты> <адрес>» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, о чем представил возражения (л.д. 40-41).

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлено, что истец уволен из <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата.

ДД.ММ.ГГГГ    гр. ФИО2 обратился в <данные изъяты>» в течении четырнадцати рабочих дней после даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем зарегистрирован <данные изъяты>» в качестве ищущего работу. Условия со сроками обращения в органы службы занятости населения истцом соблюдены.

    Согласно решению центра занятости № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в сохранении среднего заработка за третий месяц со дня увольнения.

Как следует из искового заявления, исключительным случаем являющимся основанием для сохранении за истцом среднего заработка, являются обстоятельства социальной незащищенности, отсутствие средств у существованию, наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в том числе обязательные платежи по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного семьей истца на строительство единственного жилья.

      В обосновании своей позиции истцом представлены следующие документы в материалы дела: кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО5 (л.д.4-10), справка о задолженностях заемщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ПАО <данные изъяты> (л.д.28), договор поручительства от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО2 (л.д.31-33), нотариальное оформленное согласие <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19)трудовая книжка № № (л.д.11-15), свидетельство о заключении брака ФИО2 и ФИО5 (<данные изъяты>) (л.д.21-24), свидетельство о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (на украинском языке с переводом на русский язык) (л.д.25—26), справка о регистрации в органах службы занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 (л.д.27),, уведомление работника о сокращении штата организации и наличии вакантных должностей от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» в отношении ФИО2 (л.д.29), уведомление о невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» (л.д.30).

        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которое следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         Представитель <данные изъяты> <адрес>» представили возражения на исковое заявление, в котором пояснил следующее:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в <данные изъяты>» за получением справки о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Документов, подтверждающих наличие исключительного случая ФИО2 к своему обращению не приложил. Вследствие чего, ДД.ММ.ГГГГ Комиссия приняла решение отказать в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения по причине отсутствия обстоятельств, подтверждающих исключительный случай.

    Повторно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в <данные изъяты> за получением справки о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Однако и во втором обращении истцом также не было приложено документов, подтверждающих исключительность случая. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией вновь было принято решение об отказе в выдаче справки о сохранении заработной платы за третий месяц со дня увольнения.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, государственная услуга по содействию гражданам в поиске подходящей работы оказывалась в полном объеме в соответствии со Стандартом деятельности до осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной зашиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Таким образом, считаем принятое Комиссией решение об отказе в выдаче справки о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка за третий месяц законным и обоснованным.

       В обосновании своей позиции ответчиком в материалы дела представлены следующие документы: уведомление о невозможности выдачи справки о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42); уведомление о невозможности выдачи справки о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43); приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44); приказ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.48); выписка из протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.49); выписка из протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50); административный регламент, утвержденный распоряжением Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-224 (л.д.51-76).

        В соответствии со ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

        В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

    Перечень исключительных случаев законодательно не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к таковым находится в компетенции службы занятости населения.

    Согласно Письму Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 декабря 7 № 14-6/В-1578 отсутствие законодательстве перечня исключительных случаев не является основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при ш лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости нас порядка предоставления государственной услуги по содействию в поиске подходящей р установленного законодательством о занятости населения.

        Согласно вынесенному Конституционным Судом РФ решению (определение от 29.11.2012 N 2214-0) орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты (своевременного обращения и отсутствия его трудоустройства в течение 3-х месяцев), но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч. 2 ст. 178 ТК РФ.

           Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 26.04.2017 года, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.    В виду отсутствия законодательно установленного перечня исключительных обстоятельств и с целью всестороннего и объективного рассмотрения вопроса о наличии исключительного случая, приказом ГКУ МО «ЦЗН МО» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о комиссии по вопросу принятия решения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения Задачей Комиссии является обеспечение реализации полномочий ГКУ МО « ЦЗН МО» по принятию решения о сохранении за уволенным работником среднего заработка за третий, четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

          В соответствии с п. 3.18 Положения о Комиссии в случае предоставления уволенным работником дополнительных документов после принятого Комиссией решения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения, Комиссия по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вправе повторно рассмотреть вопрос о сохранении среднего месячного заработка за третий, четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

        Разрешая заявленные требования, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении исковых требований, поскольку оспариваемое истцом решение <данные изъяты> невозможности выдачи справки о сохранении средней заработной платы за третий месяц после увольнения, принято в полном соответствии с требованиями закона, так как в обращениях к ответчику истцом не были приложены документы, подтверждающие исключительность его случая.

         Иные доводы сторон не опровергают вышеуказанные выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░