Решение от 19.04.2022 по делу № 5-1038/2022 от 05.04.2022

УИД: 56MS0048-01-2022-001081-66

Дело №5-1038/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 19 апреля 2022 года

19 апреля 2022 года                               г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Щетининой Х.В,

защитника Барыкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северо-Восточная» ИНН 5609062980, ОГРН 1075658009294, юридический адрес г. Оренбург, ул. Есимова, д.9, офис 3

У С Т А Н О В И Л:

ООО УК «Северо-Восточная» не выполнило требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», а именно умышленно не исполнило представление прокурора города Оренбурга N от 27 декабря 2021года, в котором содержалось требование об устранении нарушений в сфере ЖКХ.

Постановлением прокурора Ленинского района г. Оренбурга от 11 февраля 2022 года в отношении ООО УК «Северо-Восточная» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Щетинина Х.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь к административной ответственности ООО УК «Северо-Восточная»

Защитник ООО «УК «Северо-Восточная», действующая на основании доверенности, Барыкина И.В., пояснила, что Общество вину в инкриминируемом правонарушении не признает. По электронной почте 19 января 2022 года направляло уведомление о рассмотрении представления помощнику прокурора Щетининой Х.В. Не получали само представление, иначе чем по электронной почте с того же адреса помощника прокурора.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (статья 21).

В соответствии с частью 3 стати 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (части 1,2 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ).

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу частей 1, 3 статьи 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга в рамках рассмотрения обращения гр.... в адрес директора ООО «УК «Северо-Восточная» ... внесено представление N об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Указанное представление направлено по адресу официальной электронной почты, что подтверждается соответствующим скрин-шотом.

В представлении прокурор требовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Оренбурга и в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на нормах названного Закона и обязывало общество уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления и рассмотреть его с участием представителя прокуратуры.

Представление прокурора города Оренбурга рассмотрено 20 января 2022 года, что подтверждается письмом N от 20 января 2022 года, направленным 21 января 2022 года в адрес помощника прокурора на его электронную почту. Вместе с тем, указанное представление было рассмотрено Обществом без участия представителя прокуратуры, что стороной защиты не оспаривалось.

Уведомление о времени и месте рассмотрения указанного представления прокурору Ленинского района г. Оренбурга не направлялось.Возражая против привлечения общества к административной ответственности, Барыкина И.В. представила суду скрин-шот уведомления, направленного по адресу электронной почты помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Щетининой Х.В. (факт принадлежности почты не оспаривался) 19 января 2022 года в 12 часов 12 минут.

Текст указанного уведомления не содержит сведений о месте рассмотрения представления. Кроме того, данный скрин-шот не позволяет достоверно проверить факт отправки уведомления, скрин-шот с электронной почты получателя факт получения письма опровергает.

На основании изложенного факт уведомления прокурора Ленинского района г. Оренбурга о времени и месте рассмотрения представления от 27 декабря 2021 года ООО «Ук «Северо-Восточная» не нашел своего подтверждения.

Таким образом, установлено, что ООО «УК «Северо-Восточная», умышлено не исполнено требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных статьями 22, 24, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N "О прокуратуре Российской Федерации".

Факт виновности действий ООО «УК «Северо-Восточная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 февраля 2022года;

- представлением прокурора Ленинского района города Оренбурга от 27 декабря 2021года N внесенным в адрес ООО «УК «Северо-Восточная»;

- ответом о результатах рассмотрения представления от 20 января 2022 года N за подписью генерального директора ООО «УК «Северо-Восточная» ...

- скрин-шотом электронной почты помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «УК «Северо-Восточная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ установлена совокупностью доказательств, полученных с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ.

Все изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ.

Доводы защиты об отсутствии состава административного правонарушения опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «УК «Северо-Восточная» имело реальную возможность уведомить прокурора о дате, времени и месте рассмотрения представления, однако должных мер к тому не приняло.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность ООО «УК «Северо-Восточная» в силу статей 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения ООО «УК «Северо-Восточная» меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией статьей 17.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа будет достигать цели наказания.

Согласно выписке из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на день совершения административного правонарушения общество являлось микропредприятием. В связи с изложенным наказание подлежит назначению в размере половины минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░ 04531071340) ░░░ 5610043893 ░░░ 561001001 ░░░░░░░░░ ░░░░ 40N ░░░ 045354001, ░░░ ░░░░░░░ 41N, ░░░░░ 53701000.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░