Решение по делу № 2а-2165/2019 ~ М-1032/2019 от 12.03.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка в составе:

председательствующего                                                Даниловой О.Н.

при секретаре                                                                 Герасимовой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

                                             08 мая 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка к Никифоровой Е. Ф. о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка обратилась с административным иском к Никифоровой Е. Ф. о взыскании задолженности по оплате обязательных платежей.

Просит взыскать с Никифоровой Е. Ф. пеню, исчисленную на задолженность по неуплате страховых взносов на ОМС в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 25,93 руб., задолженность по неуплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 1236,83 руб., пеню, исчисленную на задолженность по неуплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 212,84 руб.

Требования мотивируют тем, что на налоговом учете в ИФНС по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области состоит в качестве налогоплательщика Никифорова Е. Ф. Административный ответчик состоял на учете как плательщик страховых взносов, поскольку являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 19.06.2013 г. по 21.10.2017 г. Поскольку в установленный срок Никифоровой Е. Ф. не были уплачены страховые взносы, то на основании ст. 70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования № 37393 от 20.07.2015 г. (срок исполнения до 07.08.2015 г.), № 3383 от 01.02.2017 г. (срок исполнения до 21.02.2017 г.), № 33588 от 27.04.2017 г. (срок исполнения до 22.05.2017 г.), № 72570 от 20.11.2017 г. (срок исполнения до 08.12.2017 г.), № 73038 от 22.11.2017 г. (срок исполнения до 12.12.2017 г.). Однако в установленный срок требования исполнены не были, в связи с чем в соответствии со ст. 75 НК РФ на задолженность исчислена пеня. Для взыскания с должника задолженности Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности. 12.10.2018 г. мировым судьей было отказано в вынесении судебного приказа.

Административный истец Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик Никифорова Е. Ф. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с участием в ином судебном заседании.

Суд, рассмотрев ходатайство Никифоровой Е. Ф., считает, что оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, поскольку не представлены доказательства занятости Никифоровой Е. Ф. в ином судебном процессе. Таким образом, неявки в судебное заседание нельзя признать уважительной, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

    Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В период с 19.06.2013 г. по 21.10.2017 г. Никифорова Е. Ф. была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

До 01 января 2017 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ срок, исчисляемый кварталами, истекает в последний день последнего месяца срока. При этом квартал считается равным трем календарным месяцам и отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Никифорова Е. Ф. в установленный законом срок не произвела уплату в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 г. в сумме 1236,83 руб., в связи с неуплатой взносов в срок.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 45 НК РФ регулирует исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные ст. 45 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

В силу ч. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки уплачивается пеня. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога или сбора (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Никифоровой Е. Ф. было направлено требование № 72570 об уплате задолженности по оплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 г. в сумме 1236,83 руб., пени в размере 212,84 руб. Срок исполнения требования был установлен до 08.12.2017 г.

Также Никифоровой Е. Ф. было направлено требование № 73038 об уплате задолженности по пени, исчисленной на задолженность по оплате страховых взносов в фиксированном размере на выплату страховых взносов в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 25,93 руб. Срок исполнения требования был установлен до 22.11.2017 г.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п.2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 111 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

10.10.2018 года Инспекция ФНС по Центральному району города Новокузнецка обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Центрального судебного района города Новокузнецка с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с Никифоровой Е. Ф. по уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере в сумме 1236,83 руб., пени в размере 212,84 руб., пени, исчисленной на недоимку по уплате страховых взносов в фиксированном размере на выплату страховых взносов в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 25,93 руб.

12 октября 2018 года мировой судья вынес определение об отказе Инспекции в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с Никифоровой Е. Ф. Отказ мотивирован тем, что заявление о выдаче судебного приказа подано по истечению шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, то есть с нарушением установленного налоговым законодательством срока.

После отказа мировым судьей в вынесение судебного приказа Инспекция ФНС по Центральному району города Новокузнецка для взыскания с Никифоровой Е. Ф. задолженности обратилась с административным иском в суд.

Учитывая, что срок исполнения требования № 72570 был установлен до 08.12.2017 г., срок исполнения требования № 73038 был установлен до 22.11.2017 г., суд приходит к выводу, что административным истцом был пропущен срок для обращения в суд.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу иска и взыскании суммы налога. Однако в заявлении административный истец не приводит обстоятельства и не ссылается на доказательства уважительности пропуска процессуального срока, доказательства также не были предоставлены в процессе рассмотрения административного искового заявления. В связи с чем, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Таким образом, суд считает, что административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа с нарушением шестимесячного срока, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области о взыскании с Никифоровой Е. Ф. обязательных платежей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 13    мая 2019 г.

Председательствующий:                           О. Н. Данилова