Решение по делу № 2а-1249/2022 от 28.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июня 2022 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Бородиной С.В.,

при секретаре Кондрашкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-1249/2022 (УИД 62RS0002-01-2022-001243-48) по административному исковому заявлению ООО «Контакты-М» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Кондрашовой Кристине Алексеевне, Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Контакты-М» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Кондрашовой К.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что решением Московского районного суда г.Рязани от 05 марта 2015 года по гражданскому делу №2-507/2015 были удовлетворены исковые требования ООО «Контакты-М» к Мотину Д.А., Романову Р.В. о взыскании денежных средств; с Мотина Д.А. и Романова Р.В. в солидарном порядке в пользу ООО «Контакты-М» была взыскана задолженность по договору поставки №34/12 от 06 марта 2013 года в размере 1241772 рубля 20 копеек; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8835 рублей 34 копейки с каждого. 07 апреля 2015 года данное решение вступило в законную силу.

На основании данного решения 07 апреля 2015 года Московским районным судом г.Рязани был выдан исполнительный лист серии ФС №002035890 в отношении должника Романова Р.В.

14 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Чистяковым И.С. на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №16292/15/62002-ИП в отношении должника Романова Р.В.

Впоследствии, в связи с реорганизацией Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, данное исполнительное производство было передано на исполнение в Отделение судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю Кирюхину В.B., и переданному исполнительному производству был присвоен номер 85064/16/62034-ИП.

06 сентября 2017 года исполнительный документ в отношении Романова Р.В. был направлен судебным приставом-исполнителем Кирюхиным В.В. в порядке ст.33 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий и постановлению о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов от 15 сентября 2017 года.

20 сентября 2017 года исполнительное производство №85064/16/62034-ИП в отношении Романова Р.В. было передано судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Соловьеву Р.Ю., и данному исполнительному производству был присвоен номер 29699/17/62030-ИП.

При рассмотрении Советским районным судом г.Рязани гражданского дела №2-240/2022 по иску ООО «Контакты-М» к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о взыскании убытков, административному истцу стало известно, что 30 сентября 2021 года указанное выше исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Кондрашовой К.А. на основании п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 10 сентября 2021 года по делу №А54- 5226/2020 Романов Р.В. был признан несостоятельным (банкротом), и в отношении него введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим Романова Р.В. утвержден Сорокин А.А.

30 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Кондрашовой К.А. на основании ст.ст.6, 14, п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №29699/17/62030 в отношении Романова Р.В. и об отмене всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений.

Сведений о том, куда был направлен исполнительный лист серии ФС №002035890 от 07 апреля 2015 года, выданный Московским районным судом г.Рязани по делу №2-507/2015, указанное выше постановление не содержит.

В ответ на запрос ООО «Контакты-М» исх.№7 от 10 марта 2022 года Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области информацию о том, куда был направлен исполнительный документ, не предоставило.

22 марта 2022 года в телефонном разговоре финансовый управляющий должника Романова Р.В. - Сорокин А.А. пояснил представителю ООО «Контакты-М», что от Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области в его адрес исполнительный лист серии ФС №002035890 от 07 апреля 2015 года, выданный Московским районным судом г.Рязани по делу №2-507/2015, не поступал. Финансовый управляющий сообщил также о закрытии реестра кредиторов должника Романова Р.В. и невозможности включения требований ООО «Контакты-М» в указанный реестр.

Ответ на письменный запрос ООО «Контакты-М» исх.№7 от 24 марта 2022 года от финансового управляющего на момент подачи настоящего административного искового заявления не поступил.

Таким образом, административный ответчик нарушил возложенную на него ч.5 ст.69.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность по направлению исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №002035890 от 07 апреля 2015 года, выданного Московским районным судом г.Рязани по делу №2-507/2015, в трехдневный срок с даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства финансовому управляющему должника Романова Р.В.

Бездействие административного ответчика повлекло за собой нарушение прав административного истца как кредитора, поскольку в отсутствие исполнительного документа у финансового управляющего не возникает обязанности направить ООО «Контакты-М» извещение о необходимости заявления кредитором требований в рамках дела о банкротстве, что, в свою очередь, нарушает права ООО «Контакты-М» на включение в реестр требований кредиторов должника Романова Р.В.

На основании изложенного, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Кондрашовой К.А, выразившееся в неисполнении установленной ч.5 ст.69.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» обязанности; обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Кондрашову К.А. устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Контакты-М» путем передачи исполнительного листа серии ФС №002035890 от 07 апреля 2015 года финансовому управляющему Романова Р.В. – Сорокину А.А.

Вдальнейшем ООО «Контакты-М» уточнило заявленные исковые требования и окончательно просило суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Кондрашовой К.А, выразившееся в нарушении сроков направления финансовому управляющему Романова Р.В. – Сорокину А.А. копии постановления об окончании исполнительного производства №29699/17/62030-ИР с оригиналом исполнительного листа серии ФС №002035890 от 07 апреля 2015 года, установленных Федеральным законом №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве».

Определением Московского районного суда г.Рязани от 29 марта 2022 года к участию в настоящем деле в качестве административного соответчика было привлечено Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области.

Представитель административного истца ООО «Контакты-М» Пахомова А.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, причины неявки неизвестны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области – Кондрашова К.А., представитель административного ответчика Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, и заинтересованные лица Романов Р.В. и финансовый управляющий Сорокин А.А., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений п.7 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 69.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Согласно ч.3 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно ч.5 ст.69.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

Положения Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В судебном заседании установлено, что решением Московского районного суда г.Рязани от 05 марта 2015 года по гражданскому делу №2-507/2015 были удовлетворены исковые требования ООО «Контакты-М» к Мотину Д.А., Романову Р.В. о взыскании денежных средств; с Мотина Д.А. и Романова Р.В. в солидарном порядке в пользу ООО «Контакты-М» была взыскана задолженность по договору поставки №34/12 от 06 марта 2013 года в размере 1241772 рубля 20 копеек; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8835 рублей 34 копейки с каждого. 07 апреля 2015 года данное решение вступило в законную силу.

На основании данного решения 07 апреля 2015 года Московским районным судом г.Рязани был выдан исполнительный лист серии ФС №002035890 в отношении должника Романова Р.В.

14 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Чистяковым И.С. на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №16292/15/62002-ИП в отношении должника Романова Р.В.

Впоследствии, в связи с реорганизацией Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, данное исполнительное производство было передано на исполнение в Отделение судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю Кирюхину В.B., и переданному исполнительному производству был присвоен номер 85064/16/62034-ИП.

06 сентября 2017 года исполнительный документ в отношении Романова Р.В. был направлен судебным приставом-исполнителем Кирюхиным В.В. в порядке ст.33 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий и постановлению о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов от 15 сентября 2017 года.

20 сентября 2017 года исполнительное производство №85064/16/62034-ИП в отношении Романова Р.В. было передано судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Соловьеву Р.Ю., и данному исполнительному производству был присвоен номер 29699/17/62030-ИП.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 10 сентября 2021 года по делу №А54- 5226/2020 Романов Р.В. был признан несостоятельным (банкротом), и в отношении него введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим Романова Р.В. утвержден Сорокин А.А.

30 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Кондрашовой К.А. на основании ст.ст.6, 14, п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №29699/17/62030 в отношении Романова Р.В. и об отмене всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений.

Согласно ответу финансового управляющего Романова Р.В. - Сорокина А.А. на запрос ООО «Контакты-М» от 01 апреля 2022 года, письмо с почтовым идентификатором ШПИ 8009476691507, в том числе с исполнительным листом серии ФС №002035890 от 07 апреля 2015 года было получено финансовым управляющим 24 ноября 2021 года, после даты закрытия реестра кредиторов (19 ноября 2021 года).

Из расшифровки идентификатора письма ШПИ 8009476691507 следует, что указанное письмо было направлено в адрес финансового уполномоченного 18 ноября 2021 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела и исполнительного производства №29699/17/62030-ИП.

Предусмотренная статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств направления в адрес финансового управляющего Романова Р.В. - Сорокина А.А. копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в установленный законом трехдневный срок не представлено.

Оценивая совершенные судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Кондрашовой К.А исполнительные действия в рамках исполнительного производства №29699/17/62030-ИП, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Кондрашовой К.А. было допущено бездействие в виде ненаправления в адрес финансового управляющего исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в установленный ч.5 ст.69.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» трехдневный срок. Незаконное бездействие административного ответчика повлекло за собой нарушение прав административного истца ООО «Контакты-М» как кредитора, поскольку в отсутствие исполнительного документа у финансового управляющего не возникло обязанности направить ООО «Контакты-М» извещение о необходимости заявления кредитором требований в рамках дела о банкротстве, что, в свою очередь, нарушило права ООО «Контакты-М» на включение в реестр требований кредиторов должника Романова Р.В. В связи с тем, что исполнительный лист серии ФС №002035890 от 07 апреля 2015 года был получен финансовым управляющим 24 ноября 2021 года, то есть после даты закрытия реестра кредиторов (19 ноября 2021 года), взыскатель был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, если бы судебный пристав-исполнитель своевременно направила исполнительный документ финансовому управляющему Романова Р.В. - Сорокину А.А., что бесспорно свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что административному истцу ООО «Контакты-М» стало известно о нарушении своих прав 22 марта 2022 года в рамках рассмотрения дела №2-240/2022 по иску ООО «Контакты-М» к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов о взыскании убытков, находящегося в производстве Советского районного суда г.Рязани.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 28 марта 2022 года, то есть с соблюдением процессуального срока, установленного ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «Контакты-М» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Кондрашовой Кристине Алексеевне, Межрайонному отделению по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Кондрашовой Кристины Алексеевны, выразившееся в нарушении установленного ч.5 ст.69.1 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» срока направления финансовому управляющему Романова Романа Владимировича – Сорокину Алексею Анатольевичу копии постановления об окончании исполнительного производства №29699/17/62030-ИР с оригиналом исполнительного листа серии ФС №002035890 от 07 апреля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- С.В. Бородина

Копия верна. Судья С.В.Бородина