Решение по делу № 33-104/2024 (33-4078/2023;) от 21.11.2023

Судья Глазунова Е.В.                                 УИД 40RS0005-01-2023-000222-26

№ 33-104/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-1-468/2023

04 июня 2024 года                                                                       город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Юрьевой А.В.,

судей Саркисовой О.Б., Рыжих Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Колтышевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Саркисовой О.Б. дело по апелляционному представлению прокурора Дзержинского района на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 31 августа 2023 года по делу по иску прокурора Дзержинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Село Дворцы», Белову Глебу Валерьевичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛА:

14 февраля 2023 года прокурор Дзержинского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, предъявив его к администрации муниципального образования сельского поселения «Село Дворцы» (далее по тексту - администрация МО СП «Село Дворцы»), Белову Г.В.

Уточнив впоследствии исковые требования, истец просил возложить на ответчиков обязанность устранить препятствия в пользовании земельными участками в части зарытия траншеи, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что Белову Г.В. администрацией МО СП «Село Дворцы» было выдано разрешение на проведение земляных работ на указанном земельном участке на срок до 23 сентября 2022 года в целях водоотведения ливневых и паводковых вод с принадлежащего Белову Г.В. земельного участка. Беловым Г.В. была выкопана траншея. По состоянию на 25 января 2023 года она не закопана. Доступ к траншее не ограничен, что создает условия для несчастных случаев, террористических актов, тем самым представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, сохранности имущества граждан и юридических лиц. Траншея, расположенная вдоль земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, предоставленными администрацией МО СП «Село Дворцы» в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, препятствует проезду к ним. При рытье траншеи нарушены границы земельного участка с кадастровым номером №, заступ на территорию этого участка составил 14 кв. м. Кроме того, траншея частично выкопана на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадь самовольно занятых Беловым Г.В. земель указанной категории составила 65 кв. м (зу1) и 59 кв. м (зу 2). Беловым Г.В. не предприняты меры по устранению выявленных нарушений, администрацией МО СП «Село Дворцы» контроль за проведением Беловым Г.В. земляных работ не осуществлялся.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района Пушкарева И.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Белова Г.В. – адвокат Гунько А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Село Дворцы» в судебное заседание не явился.

Третье лицо Отроков А.В. в судебном заседании полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц администрации муниципального района «Дзержинский район», ООО «Стройкомплект» в судебное заседание не явились.

Представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Дзержинский район», привлеченного к участию в деле в качестве органа, дающего заключение, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 31 августа 2023 года в удовлетворении искового заявления прокурора Дзержинского района отказано.

В апелляционном представлении прокурором Дзержинского района ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии нового решения.

В возражениях на апелляционное представление представитель Белова Г.В. – Гунько А.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Дзержинского района Ванина Д.В., поддержавшего апелляционное представление, объяснения представителя Белова Г.В. – Гунько А.А., возражавшего против его удовлетворения, исследовав дополнительные доказательства, обсудив доводы апелляционного представления и возражений на него, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из дела, 14 мая 2018 года распоряжением администрации муниципального района «Дзержинский район» № 526р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории общей площадью 300 кв. м по адресу: <адрес>, предоставляемого под водоотведение ливневых и паводковых вод, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок расположен в границах зон затопления, подтопления, отнесен к зонам с особыми условиями использования территории.

Постановлением администрации муниципального района «Дзержинский район» № 1646 от 24 октября 2022 года изменен вид разрешенного использования земельного участка с «под водоотведение ливневых и паводковых вод» на «земельные участка (территории) общего пользования».

Постановлением администрации муниципального района «Дзержинский район» № 647 от 11 мая 2023 года вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 40:04:000000:1609 изменен с «земельные участки (территории) общего пользования» на «земельные участки (территории) общего пользования (для отведения ливневых и паводковых вод)».

Из дела также видно, что Белову Г.В. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>.

В 2021 году Белов Г.В. неоднократно обращался в администрацию МО СП «Село Дворцы» в связи с подтоплением его участка в период таяния снега и ливневых дождей с просьбой организовать работы по водоотведению паводковых и ливневых вод.

Система ливневой канализации в селе Дворцы отсутствует.

01 сентября 2021 года Белов Г.В. обратился с заявкой на получение разрешения на проведение земляных работ на указанном выше земельном участке с кадастровым номером № в целях организации водоотвода с принадлежащего ему земельного участка.

В тот же день между ООО «Стройкомплект» (подрядчик) и Беловым Г.В. (заказчик) заключен договор подряда №, предметом которого является выполнение работ по разработке грунта для организации водоотвода, согласно утвержденной схеме производства работ.

Администрацией МО СП «Село Дворцы» ООО «Стройкомплект» выдан ордер на производство земляных работ на вышеуказанном земельном участке. Проведение работ согласовано с филиалом АО «Газпром газораспределение Калуга» в г. Кондрово, ГП «Калугаоблводоканал», Кондровским РЭС ПО «КЭС» филиала «Калугаэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», Калужским филиалом ПАО «Ростелеком».

Согласно письму ООО «Стройкомплект» от 26 мая 2023 года, отзыву ООО «Стройкомплект» на представление прокурора, работы по разработке грунта для организации водоотвода на земельном участке с кадастровым номером № на основании договора подряда с Беловым Г.В. проводились в соответствии с проектной документации, подготовленной ООО «Проектводстрой» и были выполнены в полном объеме. Разработка грунта производилась по имевшейся на земельном участке геодезической разметке, при наличии ордера на производство земляных работ.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 12, 130, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исходил из недоказанности наличия нарушений в действиях ответчиков.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности.

Оснований не согласиться с выводами суда по доводам апелляционного представления не усматривается.

Как установлено судом, работы по разрытию траншеи проводились на основании ордера на выполнение земляных работ, выданного администрацией МО СП «Село Дворцы» в пределах предоставленных полномочий в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ», утвержденным постановлением администрации МО СП «Село Дворцы» № 25 от 20 марта 2017 года с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением администрации МО СП «Село Дворцы» № 126 от 24 августа 2017 года.

В установленном порядке этот ордер оспорен не был, незаконным не признан.

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда Калужской области от 01 марта 2024 года прокурору Дзержинского района отказано в удовлетворении требований, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Село Дворцы», об оспаривании действий администрации в части выдачи разрешения на проведение земляных работ, признании незаконным ордера на проведение земляных работ.

Согласно проектной документации, разработанной ЗАО «Алгоритм», от 2023 года «Отвод поверхностного стока с ближайших территорий по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №», комплекс работ по устройству водоотводной канавы включает в себя: складирование срезанного существующего растительного грунта для последующего использования, формирование стенок и дна канавы в выемке с учетом планировочных отметок, надвижка растительного грунта на откос, разравнивание растительного грунта на откосе, посев семян трав, полив засеянного откоса, укрепление дна канавы щебнем.

Как видно из дела, работы по устройству водоотводной канавы Беловым Г.В. не завершены. Их выполнение приостановлено в связи с проводившейся прокуратурой проверкой.

Обращаясь в суд с иском, прокурор ссылался на занятие в результате разрытия траншеи земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 65 кв. м и 59 кв. м, а также земельного участка с кадастровым номером №, площадь заступа 14 кв. м.

Отклоняя эти доводы, суд первой инстанции указал на отсутствие отвечающих требованиям допустимости, достаточности, относимости, достоверности доказательств в подтверждение указанных обстоятельств. Судом неоднократно было разъяснено право ходатайствовать о назначении по делу судебной экспертизы в целях подтверждения этих доводов, однако такое ходатайство истцом заявлено не было.

Ответчиком Беловым Г.В. эти обстоятельства оспаривались.

Наличие организованного в установленном порядке проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, № по предоставленному Белову Г.В. для организации водоотведения земельному участку с кадастровым номером № доказательствами не подтверждено.

Расположение земельного участка в охранной зоне ЛЭП, что отражено в выписке из единого государственного реестра недвижимости, не препятствует его использованию в соответствии с видом разрешенного использования.

Проанализировав представленные в дело доказательства, дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, суд верно не усмотрел в действиях ответчиков нарушений прав неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни, здоровья, сохранность имущества, антитеррористическую защищенность.

Доводов, основанных на доказательствах и свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, в апелляционном представлении не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 31 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Дзержинского района – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение

составлено 14 июня 2024 года

Председательствующий

Судьи