Решение по делу № 2-1049/2020 от 20.12.2019

Дело № 2-1049/2020

03RS0007-01-2019-013280-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Абдрахимовой Р.А.

с участием истца Султановой И.А., представителя ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан Суяргулова Р.Р., представителя ответчика ПАО «Сбербанк России» Бакирова И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Султановой Ильмиры Альфатовны к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Публичному акционерному обществу «Сбербанк», Некоммерческой организации Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязании восстановить в качестве участника системы жилищных строительных сбережений, возвратить суммы бюджетной премии, ранее начисленной на расчетный счет, произвести расчет и начисление бюджетной премии за весь период вклада «Жилищный»,

УСТАНОВИЛ:

Султанова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Публичному акционерному обществу «Сбербанк», Некоммерческой организации Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязании восстановить в качестве участника системы жилищных строительных сбережений, возвратить суммы бюджетной премии, ранее начисленной на расчетный счет, произвести расчет и начисление бюджетной премии. В обоснование иска указано, что Султанова И.А. < дата > получила нарочно простое письмо исх. от < дата > ... от Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан. В этот же день в почтовом ящике было аналогичное письмо, направленное простой почтой < дата >. Указанным письмом Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан фактически отказало истцу в восстановлении в программе строительных сбережений в качестве участника, указав, что восстановление возможно в судебном порядке. Последовательность событий следующая. Летом 2017 года истец получила письмо исх. от < дата > за ... об исключении её из программы/системы строительных сбережений в связи с несоблюдением условий строительных сбережений, указанных в п.п. «д» пункта 4.2 Порядка реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений от < дата > ... (досрочное снятие части денежных средств со вклада). Выяснив информацию, истец узнала, что ФССП ошибочно сняли < дата > с её вклада сбережений/накоплений программы 300 руб. 43 коп. < дата > ФССП вернули на тот же счет ошибочно снятые денежные средства. < дата > истец направила в адрес Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре заявление о восстановлении её как участника программы. В марте 2018 года истцом получено письмо исх. от < дата > ... о необходимости предоставления дополнительных сведений для восстановления в программе, а именно платежного поручения ФССП о возврате денежных средств с их счета. В ФССП истцу данное платежное поручение не предоставили, в связи с чем, просила Госстрой самостоятельно запросить данное платежное поручение, однако Госстрой посчитал не в рамках своих компетенций. < дата > истец письменно запросила платежное поручение, которое получила в октябре 2019 года. < дата > истец направила в адрес Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре заявление с приложением платежного поручения. В адрес истца пришло письмо исх. от < дата > ... о том, что ее заявление перенаправлено в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан для рассмотрения по компетенции. < дата > истец нарочно получила копию данного ответа. Султанова И.А. считает, что действиями ответчиков были нарушены её права, созданы препятствия к осуществлению их прав на приобретение жилья, улучшения жилищных условий как льготной категории «участника системы строительных сбережений» и реализации законных прав и интересов. Султанова И.А. просит признать незаконными действия Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ РБ и Государственного комитета по строительству и архитектуре, выразившиеся в письме исх. от < дата > ..., в виде невосстановления Султановой И.А. в списке участников системы жилищных строительных сбережений, и невозвращении суммы бюджетной премии, начисленной ранее на счет, из бюджета и начисления премии согласно текущих ежемесячных вложений истца, обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ РБ, Некоммерческую организацию Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан восстановить Султанову И.А. в качестве участника системы жилищных строительных сбережений, и возвратить суммы бюджетной премии, начисленной ранее на счет, а также произвести расчет и начисление бюджетной премии, начисленной ранее на счет, а также произвести расчет и начисление бюджетной премии согласно дальнейшим вложениям по счету.

Впоследствии истец уточнила требования, окончательные требования истца: просит признать незаконными действия Государственного казенного учреждения Управления по реализации жилищных программ РБ и Государственного комитета по строительству и архитектуре, выразившиеся в письме исх. от < дата > ..., в виде бездействия – не восстановления Султановой И.А. в списке участников системы жилищных строительных сбережений, и невозвращении суммы бюджетной премии, начисленной ранее на счет, из бюджета и начисления премии согласно текущих ежемесячных вложений истца за весь период вклада «Жилищный» по договору ....8< дата >.0477768 о вкладе «Жилищный» от < дата >; обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ РБ, ПАО «Сбербанк» и Некоммерческую организацию Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан восстановить Султанову И.А. в качестве участника системы жилищных строительных сбережений (с момента ее исключения в качестве таковой), и возвратить суммы бюджетной премии, начисленной ранее на счет (до исключения из участников программы), а также произвести расчет и начисление бюджетной премии согласно дальнейшим вложениям по счету согласно текущих ежемесячных вложений истицы за весь период вклада «Жилищный» по договору ....8< дата >.0477768 о вкладе «Жилищный» от < дата >; все права и обязанности Султановой И.А., как участника программы жилищных строительных сбережений, возникающие у Участника программы согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «Об утверждении Порядка реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений» с момента окончания срока действия договора вклада, считать возникающими с момента вступления в законную силу Решения суда по настоящему делу.

Истец Султанова И.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что действия судебного пристава и банка не обжаловала.

Представитель ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан Суяргулов Р.Р., действующий на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснил, что с < дата > Султанова И.А. являлась участником мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений путем заключения договоров об открытии вклада и счета в СПАО «Сбербанк». Султанова И.А. ежемесячно вносила денежные средства на счет вклада в соответствии с договором об открытии вклада. В июне 2017 года со счета вклада Султановой И.А. досрочно были сняты денежные средства в размере 300 руб. 43 коп. в связи с чем Султанова И.А. законно была исключена из списка участников системы жилищных строительных сбережений.

Представителя ответчика ПАО «Сбербанк России» Бакиров И.Р., действующий на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснил, что виновных действий банка не было, все документы были переданы, вклад не закрыт, счет пролонгирован.

Представители ответчиков Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Некоммерческой организации Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан, представитель третьего лица Советского РОСП Уфы РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснение истца, представителей ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «О порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений» утвержден Порядок реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений (далее Порядок).

Настоящий Порядок определяет условия и механизм реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений.

В соответствии с Порядком, право на участие в реализации мероприятий предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан в течение двух лет с момента утверждения Порядка. По истечении двух лет с момента утверждения Порядка право предоставляется гражданам, относящимся к категориям граждан, предусмотренным Перечнем категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступными и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ....

Участие в мероприятиях является добровольным. Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в бюджете Республики Башкортостан на жилищно-коммунальное хозяйство (п. 1.5, 1.6 Порядка).

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка кредитные организации, соответствующие требованиям и желающие принять участие в мероприятиях, подают заявление в Правительство Республики Башкортостан. Соглашение о сотрудничестве по реализации мероприятий заключено с ОАО «Сбербанк России».

В соответствии с п. 1.2.6, 1.2.7 Порядка участник - заявитель, заключивший договоры вклада и счета с Кредитной организацией в соответствии с условиями настоящего Порядка, а также получивший право на получение премии. Учет Участников в рамках реализации мероприятий осуществляется средствами Автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" (далее - АИС), созданной в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от < дата > N 436-... - адресная государственная поддержка (выплата), ежемесячно начисляемая и ежеквартально перечисляемая из бюджета Республики Башкортостан на счет Участника в Кредитной организации в целях приобретения или строительства объектов, указанных в пункте < дата >, в соответствии с условиями настоящего Порядка. Использование премии осуществляется посредством направления Участником жилищных строительных сбережений:

а) на оплату по сделкам:

договор купли-продажи;

договор долевого участия в строительстве;

договор на предоставление жилищного (ипотечного жилищного) кредита;

договор подряда на строительство индивидуального жилого дома;

б) или на участие в обязательствах:

членство в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах.

Получение Участниками премий не является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях..

В соответствии с п. 2.1 Срок накопления участником средств во вкладе в кредитной организации может быть 3, 4, 5. или 6 лет.

Согласно п. 3.16 Порядка, Управление обеспечивает перечисление премии один раз в квартал не позднее 25-го числа месяца, следующего за последним месяцем предыдущего квартала, в котором действует (-овал) договор вклада. Для целей расчета суммы премии кредитная организация не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным направляет в Управление сведения по действующим договорам вклада по форме, установленной соглашением.

Премия является адресной государственной поддержкой (выплатой), ежемесячно начисляемой и ежеквартально перечисляемой из бюджета Республики Башкортостан на счет участника в кредитной организации в целях приобретения или строительства объектов, указанных в пункте < дата > Порядка.

Премия устанавливается в размере 30% от суммы вынесенных Участником на вклад денежных средств за календарный месяц в соответствии с договором об открытии вклада, но не свыше предельного размера премии за календарный месяц. Предельный размере премии за календарный месяц не может превышать трех тысяч рублей.

Минимальный взнос, на который начисляется премия, устанавливается в размере трех тысяч рублей, максимальный взнос – в размере десяти тысяч рублей.

Премия начисляется участнику при надлежащем исполнении условий договора об открытии вклада и настоящего Порядка.

В соответствии с п. 4.1 Порядка контроль за использованием премий, перечисленных Управлением участникам, осуществляется Управлением на основании информации кредитной организации об использовании премий участниками, предоставляемой кредитной организацией в соответствии с условиями соглашения, а также органами финансового контроля согласно бюджетному законодательству Российской Федерации.

Согласно подпункту «д» п. 4.2 Порядка, участник считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях и сумма премий подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора вклада при досрочном снятии (списании) денежных средств (части денежных средств) со вклада до момента исполнения участником условий договора вклада и настоящего Порядка.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что с < дата > Султанова И.А. являлась участником мероприятия по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений путем заключения договоров об открытии вклада ... и счета ... с ПАО «Сбербанк».

Султановой И.А. ежемесячно вносились денежные средства на счет вклада в соответствии с договором об открытии вклада.

В соответствии с п. 3.16 Порядка Управлением ежеквартально производилось перечисление премии на счет истца ... в ПАО «Сбербанк».

< дата > со счета вклада Султановой И.А. ... досрочно были сняты денежные средства в размере 300 руб. 43 коп., что подтверждается детализацией операций по вкладу ....

В связи с несоблюдением условий участия в системе жилищных строительных сбережений, указанных в подпункте «д» пункта 4.2 Порядка, а именно досрочное снятие (списание) денежных средств (части денежных средств) со вклада, Султанова И.А. была исключена из списка участников системы жилищных строительных сбережений, о чем < дата > Госстроем РБ направлено уведомление Султановой И.А. за исх. ..., сумма бюджетной премии, начисленная за весь срок участия в программе, возвращена в бюджет

Согласно п. 4.2.5 Порядка утрата участником права на дальнейшее участие в мероприятиях по любому из установленных Порядком оснований влечет за собой возврат в бюджет Республики Башкортостан суммы премий в полном объеме за весь период действия договора вклада. Возврат суммы премий в бюджет Республики Башкортостан осуществляется кредитной организацией в соответствии с условиями, предусмотренными договором счета, на основании документов, направляемых Управлением в кредитную организацию.

< дата > Султанова И.А. обратилась в Госстрой Республики Башкортостан с письменным обращением о рассмотрении вопроса по восстановлению ее в списке участников строительных сбережений. < дата > Госстроем РБ направлен ответ за исх. ... о рассмотрении вопроса восстановления Султановой И.А. в списке участников строительных сбережений после представления сведений и документов из Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., подтверждающих ошибочное списание денежных средств со счета в размере 300,43 рублей.

С < дата > реализацию мероприятия в части предоставления гражданам адресной социальной поддержки на территории Республики Башкортостан осуществляет ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > N 364 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от < дата > N 56 «О порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений» осуществление на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений возложено на государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее - Управление), полномочия Госстроя РБ по реализации указанного мероприятия прекращены.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... Порядок дополнен пунктом 4.2.2.

Согласно п. 4.2.2 Порядка в случаях, указанных в подпункте «г» и «д» пункта 4.2 настоящего порядка, при которых снятие (списание) денежных средств со счета (вклада) произошло не по инициативе участника, участник считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях с первого числа второго месяца, следующего за месяцем наступления этих случаев. При этом участник не утрачивает право на участие в мероприятиях в случаях:

когда Кредитная организация ошибочно списывает денежные средства со счета (вклада) либо ошибочно зачисляет денежные средства на счет (вклад), в том числе в случаях ошибочного списания денежных средств со счета (вклада) в ходе исполнительного производства, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

когда сумма остатка средств во вкладе на последнее число месяца, в котором произошел факт снятия (списания) денежных средств, составляет (с учетом ежемесячного взноса Участника в данном месяце) не менее суммы остатка средств во вкладе на первое число этого же месяца. При этом, если сумма остатка средств во вкладе на последнее число месяца, в котором произошел факт снятия (списания) денежных средств, превышает сумму остатка средств во вкладе на первое число этого же месяца на три тысячи рублей и более, премия начисляется Участнику за данный месяц на сумму указанного превышения в соответствии с условиями настоящего Порядка;

когда участник до последнего числа (включительно) месяца, следующего за месяцем, в котором произошел факт списания, обеспечил внесение денежных средств на счет (вклад), с учетом которого остаток на счете (вкладе) составил не менее остатка на нем на первое число месяца, в котором произошло снятие (списание) денежных средств со счета (вклада). При этом до указанного внесения денежных средств на счет (вклад) премии Участнику не начисляются и не перечисляются, а после указанного внесения денежных средств на счет (вклад) возобновляется начисление и перечисление премии на счет Участника в соответствии с условиями настоящего Порядка. За месяц, в котором произошло указанное внесение денежных средств на счет (вклад), при условии, что фактический взнос во вклад в этом месяце превысил минимальную сумму внесения, определяемую в соответствии с настоящим абзацем, на три тысячи рублей и более, премия начисляется Участнику на сумму указанного превышения в соответствии с условиями настоящего Порядка.

Федеральная служба судебных приставов < дата > списала со вклада Султановой И.А. 300 руб. 43 коп. и < дата > вернула на счет 300 руб. 43 коп.

Таким образом, согласно положениям Порядка участник подлежит безусловному исключению из Программы в случае совершения расходной операции самим участником. А при списании денежных средств участника со счета (вклада) кредитной организацией или в ходе исполнительного производства, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» участник исключается из программы жилищных строительных сбережений в случае не пополнения вклада (счета) на сумму списания не позднее последнего числа месяца, следующего за месяцем в котором произошел факт списания.

Вместе с тем, в нарушении положений вышеуказанных норм Султановой И.А. не были совершены действия по восстановлению в программе в срок указанный в п. 4.2.2 Порядка (до последнего числа (включительно) месяца, следующего за месяцем, в котором произошел факт списания).

Таким образом, действия ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан являются законными и обоснованными, согласно п.п. 4.2, 4.2.2 постановления Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «О порядке реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений».

Суд приходит к выводу, что Султанова И.А. была правомерно исключена из списка участников системы жилищного страхования сбережений, поскольку на момент снятия денежных средств со вклада, положения п. 4.2.2 не были приняты законодательно, вступили в силу с < дата >.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Султановой Ильмиры Альфатовны к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Публичному акционерному обществу «Сбербанк», Некоммерческой организации Фонд развития жилищного строительства Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия), в виде не восстановления в списке участников системы жилищных строительных сбережений, невозвращении суммы бюджетной премии и начислении премии согласно текущих ежемесячных вложений; обязании восстановить в качестве участника системы жилищных строительных сбережений, возвратить суммы бюджетной премии, произвести расчет и начисление бюджетной премии за весь период вклада «Жилищный», возникновении прав и обязанностей Султановой Ильмиры Альфатовны, как участника программы жилищных строительных сбережений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья                                  Т.М. Турьянова &#0;