Решение по делу № 2-2242/2018 от 25.05.2018

Дело № 2- 2242/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года                             г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Матвеевой АА., с участием прокурора Лукиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары к администрации города Чебоксары о возложении обязанности предоставить Клинскому ФИО6 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары, реализуя полномочия, предоставленные прокурору ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском о возложении на администрацию города Чебоксары обязанности предоставить Клинскому П.Г. на условиях договора социального найма жилое помещение во внеочередном порядке, указав в нем, что истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящей в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец проживает в жилом доме по адрес, где помимо него проживают его мать, сестра, ее муж и двое их детей. Общая площадь указанного дома составляет ------ кв. м. Иного жилья у истца и проживающих с ним лиц не имеется. Истец признан малоимущим и состоит в общей и льготной очереди нуждающихся в жилом помещении в администрации Калининского района г. Чебоксары с дата года, однако жильем до настоящего времени не обеспечен.

Истец в судебном заседании не присутствовал, согласно справки БУ ЧР «------» МЗ Чувашской Республики от дата истец находится на стационарном лечении в данном учреждении, склонен к совершению общественно-опасного деяния, в связи с чем срок лечения определить невозможно.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал, пояснив суду, что дом, в котором проживает истец, принадлежит на праве собственности его сестре, в нем фактически проживает несколько семей. Обеспеченность общей площадью жилого помещения в занимаемом жилом помещении менее учетной нормы, установленной в г. Чебоксары. Другого жилья на праве собственности и на условиях договора социального найма истец и иные проживающие с ним лица не имеют.

Представители администрации города Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары в судебное заседание не явились, о месте и времени разрешения данного спора извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

От представителя БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» МЗ Чувашской Республики поступило заявление о разрешении данного спора без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам (ст. 167 ГПК РФ) в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения и заключение прокурора, полагавшего, что данный иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Данное положение воспроизведено в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно которой жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Основания нуждаемости определены в ст. 51 ЖК РФ, согласно которой к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в частности, отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4).

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 г. N 859 «О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", т.е. с 01 января 2018 не действует. В настоящее время действует обновленный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987 н.

Согласно данному Перечню в него, в том числе, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями классифицированные согласно МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр)) по кодам заболевания F20 - F29; F30 - F33. Имеющееся у истца заболевание (------) вошло также и в обнавленный Перечень.

По смыслу положений ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных законом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно представленным суду материалам учетного дела, истец признан малоимущим и включен в общий и льготный списки очередников в администрации Калининского района г. Чебоксары с дата.

Его право на льготное обеспечение жильем по указанному в иске основанию подтверждено медицинским заключением подкомиссии ----- врачебной комиссии БУ «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от дата.

Наличие статуса малоимущего, нуждаемость в жилом помещении по договору социального найма и правомерность постановки истца в очередь на получение такого жилья ответчиком не оспорены.

Из содержания ст. 49 ЖК РФ и п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ следует, что для реализации права на льготное обеспечение жильем необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: наличие статуса малоимущего, проживание в квартире, занятой таким больным, нескольких семей; невозможность проживания с ним в одной квартире и отсутствие у таких граждан иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Круг членов семьи собственника определяется нормами ст. 31 ЖК РФ, согласно которым к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. По отношению к указанным лицам законодатель, действительно, не требует установления факта ведения совместного хозяйства с собственником и оказания ими друг другу материальной помощи и поддержки.

В отношении других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и в отношении иных граждан признание членом семьи собственника допускается, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Как следует из материалов дела, собственником жилого помещения, в котором проживает истец, с дата года является его сестра, которая в силу приведенных выше положений ст. 31 ЖК РФ не относит их к числу близких родственников. Учитывая установленные данной правовой нормой правила о признании членом семьи собственника, истец и его сестра могут быть признаны членами одной семьи только при наличии доказательств, подтверждающих факт совместного проживания в качестве членов одной семьи и ведения общего хозяйства. Однако такие доказательства в материалах дела отсутствуют, изложенные в иске доводы о том, что в занимаемом истцом жилом помещении фактически проживает несколько семьей, ответчиком не опровергнуты.

Иного жилья, занимаемого по договору социального найма или на праве собственности, у истца и совместно проживающих с ним лиц не имеется, что подтверждено материалами учетного дела и ответчиком также не оспаривается.

Определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, федеральный законодатель связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди.

Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Таким образом, обладая статусом малоимущего и объективно нуждаясь в жилом помещении в связи с проживанием в квартире нескольких семей, истец, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, вправе претендовать на льготное обеспечение жильем на основании п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При этом в названной правовой норме законодатель разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и от времени постановки их на учет и в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

О наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, сторонами не заявлено и представленные суду доказательства об этом не свидетельствуют.

По правилам п.п.5-8 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, является в силу совокупности условий, содержащихся в Конституции Российской Федерации (статья 12, 40, 130 (часть 1), 132 (часть 1)), Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (статьи 2, 14, 16, 50), Жилищном кодексе Российской Федерации (п. 3 ст. 2 статьи 14, 19, 49, 51, 57), полномочием органа местного самоуправления.

Аналогичные права по управлению и распоряжению муниципальной собственностью закреплены и в локальных нормативных актах, в частности, в ст. ст. 32, 34 Устава муниципального образования, исполнительным органом которого является администрация города Чебоксары.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать администрацию города Чебоксары предоставить Клинскому ФИО5 благоустроенное жилое помещение по установленным нормам на условиях договора социального найма во внеочередном порядке.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Ленинский районный суд г. Чебоксары с заявлением об отмене заочного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                      Т.П. Ермолаева