Решение по делу № 3-116/2015 от 21.04.2015

Дело № 3-116 6 мая 2015 года    

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего Рассошенко Н.П.

при секретаре судебного заседания Терентьевой А.А.

с участием прокурора областной прокуратуры Подчередниченко О.С.

рассмотрев в предварительном судебном заседании в г. Архангельске 6 мая 2015 года гражданское дело по заявлению Засухина Е.А. о признании недействующим решения Малого Совета Архангельского областного Совета народных депутатов от 15 июля 1992 года № 128 «О передаче земель в ведение Мирнинского городского Совета народных депутатов»,

у с т а н о в и л:

Засухин Е.А. обратился в суд с заявлением о признании недействующим решения Малого Совета Архангельского областного Совета народных депутатов от 15 июля 1992 года № 128 «О передаче земель в ведение Мирнинского городского Совета народных депутатов».

Засухин Е.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Архангельского областного Собрания депутатов Тодоров И.В. с заявлением не согласился. Пояснил, что оспариваемый правовой акт не является нормативным. Мирнинским городским судом рассмотрено дело об оспаривании данного правового акта в порядке главы 25 ГПК РФ. Архангельское областное Собрание депутатов не является правопреемником Архангельского областного Совета народных депутатов.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица Тодорова И.В., прокурора Подчередниченко О.С., полагавшего необходимым передать дело по подсудности в Мирнинский городской суд, суд приходит к выводу о том, что данное гражданское дело подлежит передаче для рассмотрения по первой инстанции в Мирнинский городской суд Архангельской области по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ к подсудности областных судов по первой инстанции относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Оспариваемый Засухиным Е.А. правовой акт рассчитан на однократное применение, в установленном порядке не опубликован, следовательно, не является нормативным правовым актом.

В силу п. 10 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ, если при принятии заявления судья придет к выводу, что оспариваемый правовой акт не является нормативным и дело о его оспаривании неподсудно данному суду, он выносит определение о возвращении заявления с обоснованием своих выводов и указанием, в какой суд следует обратиться заявителю.

Согласно ст. 24 ГПК РФ дела об оспаривании ненормативных правовых актов подсудны районным судам.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Частью 2 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, решение которого оспаривается.

Поскольку данное дело принято к производству областного суда с нарушением правил подсудности, оно подлежит передаче для рассмотрения по существу по правилам главы 25 ГПК РФ в Мирнинский городской суд Архангельской области по месту жительства заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24, 33 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Гражданское дело по заявлению Засухина Е.А. о признании недействующим решения Малого Совета Архангельского областного Совета народных депутатов от 15 июля 1992 года № 128 «О передаче земель в ведение Мирнинского городского Совета народных депутатов» передать для рассмотрения по существу в Мирнинский городской суд Архангельской области.

На определение может быть подана частная жалоба, а прокурором принесено представление в апелляционную инстанцию Архангельского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения путем подачи частной жалобы или представления через Архангельский областной суд.

Председательствующий                         Н.П.Рассошенко