Решение от 05.09.2022 по делу № 2-2475/2022 от 21.04.2022

Дело № 2-2475/2022

66RS0006-01-2022-002046-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Калыгиной Р.М.,

при секретаре Юдиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крючкова А. Г. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Крючков А.Г. обратился в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указано, что истец Крючков А.Г. является внуком нанимателя спорного жилого помещения – К.М.А., скончавшейся 25.10.2022, расположенного по адресу: < адрес > на основании ордера от 06.01.1978 < № >. В спорном жилом помещении истец зарегистрирован с 29.03.1989 и по настоящее время, проживает в спорной квартире с указанного периода времени по настоящее время, несет обязанности нанимателя спорного жилого помещения, проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги. Поскольку наниматель спорного жилого помещения – бабушка истца К.М.А. скончалась 25.10.2006, истец обратился в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, однако, в заключении договора социального найма истцу было отказано ответом от 02.03.2022 и от 04.03.2022, поскольку истцом не было представлено правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании, истец Крючков А.Г., его представитель Конышев А.О. на удовлетворении иска настаивали, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, повторили.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга – Травникова О.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не доказан факт законного предоставления спорного жилого помещения бабушке истца, материалы дела ордера не содержат, Администрация г. Екатеринбурга сведениями о выдаче указанного ордера на спорную квартиру не располагает.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга - Ефанова А.А., действующая на основании доверенности от 02.07.2021 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать, также, указывая на то, что истцом не доказано законное предоставление спорной квартиры бабушке истца, ордер на спорную квартиру отсутствует.

Представитель третьего лица по делу МКУ «Центр муниципальных услуг» в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомила.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В связи с тем, что, как следует из искового заявления, спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к данным правоотношениям применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из статей 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, являются: вселение истца в спорное жилое помещение нанимателем и его постоянное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, а также законность предоставления спорного жилого помещения нанимателю.

Согласно ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Ч. 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 29,40 кв.м, расположенную по адресу: < адрес >.

Установлено и следуют из письменных материалов дела, что истец по делу Крючков А.Г., < дд.мм.гггг > года рождения является внуком К.М.А., < дд.мм.гггг > года рождения, что подтверждается, представленными в материалы дела свидетельством о рождении Крючкова А. Г., < дд.мм.гггг > года рождения, а также К.Г.В., < дд.мм.гггг > года рождения.

Как следует из поквартирной карточки от 06.05.2022 < № >, в спорном жилом помещении зарегистрированы: истец по делу Крючков А.Г., < дд.мм.гггг > года рождения с 29.03.1989, указанный как Внук. Ранее с 25.01.1989 по 22.11.2006 в спорном жилом помещении согласно указанной справке была зарегистрирована К.М.А., < дд.мм.гггг > года рождения, указанная как Наниматель.

Как установлено судом и подтверждается свидетельством о смерти – наниматель К.М.А., < дд.мм.гггг > года рождения скончалась 25.10.2006.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что на основании решения от 27.10.1988 < № > истцу по делу Крючкову А.Г. назначена опекуном его бабушка К.М.А., указанным решением на нее возложена обязанность по воспитанию внука до его совершеннолетия. Из ответа Управления социальной политика Министерства социальной политики Свердловской области № 23 следует, что Крючков А.Г., < дд.мм.гггг > года рождения поставлен на учет в качестве ребёнка, оставшегося без попечения в связи с тем, что мать ребенка – Р.(К.)Л.Н., < дд.мм.гггг > года рождения решением Орджоникидзевского районного народного суда г. Екатеринбурга от 12.10.1994, вступившим в законную силу 24.10.1994 лишена родительских прав, отец ребёнка К.Г.В. умер 10.02.1986. Установлено и подтверждается справкой ЦМУ, а также подтверждается поквартирной карточкой на спорное жилое помещение от 18.02.2022, а стороной ответчиков не оспорено и иного не доказано суду, что регистрация истца, а также его опекуна – нанимателя спорного жилого помещения К.М.А. в спорной квартире была осуществлена на основании обменного ордера от 06.01.1978 серии 166 < № >, что подтверждается угловым штампом, сделанным в поквартирной карточке на указанное жилое помещение.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что наниматель спорного жилого помещения К.М.А. была зарегистрирована в спорном жилом помещении 25.01.1989 и вселена в него на законных основаниях, а именно на основании ордера от 06.01.1978 серии 116< № >, а, следовательно, и регистрация и вселение в спорное жилое помещение истца Крючкова А.Г. 29.03.1989, как члена семьи нанимателя носит законный характер – на условиях социального найма, в связи с чем, оснований для отказа в заключении с ним договора социального найма не имеется.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в спорной квартире проживает истец с момента регистрации с 29.03.1989, который надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, проживает в спорной квартире, в ней зарегистрирован, производит оплату коммунальных платежей, использует жилое помещение в соответствии с его назначением.

    Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещениями на условиях договора социального найма.

    То обстоятельство, что не сохранился ордер на которое ссылается сторона ответчиков, не может свидетельствовать о том, что данное право у истца не возникло, поскольку его право производно от прав его бабушки (опекуна) К.М.А., являвшейся нанимателем спорного жилого помещения в соответствии с ордером от 06.01.1978 серии 116 < № >, то есть возникло на законных основаниях.

    Сам по себе факт утраты ордера, а также отсутствие у стороны ответчика талона к ордеру на спорное жилое помещение не свидетельствует об утрате права пользования нанимателем и членами его семьи, в связи с чем, указанный довод и основание, указанное стороной ответчика поводом к отказу Крючкову А.Г. в иске, явиться не может.

Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., < ░░.░░.░░░░ > ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ < ░░░░░░ ░░░░░░ >, ░░░░░░░ < № >, ░░░░░ 10.08.2022 ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░6661004661, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░6663019984 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., < ░░.░░.░░░░ > ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: < ░░░░░ > ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░., < ░░.░░.░░░░ > ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: < ░░░░░ >.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░