Решение от 01.02.2023 по делу № 2-4/2023 (2-878/2022;) от 06.10.2022

УИД: №

Дело № (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2023 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при помощнике судьи Конкиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Наполовой В.А. к Администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, ООО «Газпром трансгаз Волгоград» о признании права собственности на квартиру,

установил:

Наполова В.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района о признании права собственности на квартиру.

В заявлении истцом указано, 25 января 1989г, исполкомом Базковского сельского Совета Шолоховского района Ростовской области, принято решение № о выделении квартиры Ждановой В.А.-заправщице ПМК «Ростовсельхозводстрой», общей площадью 28 кв.м., в <адрес>, с предоставлением ордера. Данное решение было принято на основании решения администрации и местного комитета Шолоховагропромхимии, ПМК «Ростовсельхозстрой». ДД.ММ.ГГГГ, Ждановой В.А. Базковским сельским Советом народных депутатов Шолоховского района Ростовской области выдан ордер №. После предоставления квартиры истец вселяется в предоставленное жилое помещение и начинает в нем проживать. ДД.ММ.ГГГГ Жданова В.А. заключает брак с Н.Н.В., после заключения брака ей присвоена фамилия Наполова, что подтверждается свидетельством о заключении брака № № выданного Базковским с/с Шолоховского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ В организации предоставившей ей квартиру она согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Уволена в связи с сокращением штата, Пр 23-к от 25.06.1993г. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 05.10.2022г №ЮЭ№, ОАО «Вешенская ПМК Ростовсельхозводстрой», ликвидировано 15.09.2003г. После предоставления квартиры, в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ г.г. Базковским сельским поселением открывается лицевой счет № по адресу хозяйства: <адрес>, согласно которого квартира считается за Наполовой В.А. 14.09.2022г, Постановлением администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области №, квартире ранее значившейся по адресу: <адрес>, присвоен адресный знак: <адрес>. В настоящий момент, у истца возникла необходимость, привести документы в соответствии с действующим законодательством и зарегистрировать свое право собственности на предоставленную ей квартиру.

В связи с чем, истец просит суд признать за ней право собственности на <адрес> по адресу: <адрес>.

Истец Наполова В.А. и ее представитель Толстик М.Л. в судебном заседании просили исковое заявление удовлетворить, так как истец более 30 лет проживает в квартире неся бремя содержания дома, производит ремонт, поддерживает его в хорошем техническом и санитарном состоянии, провела и подключила за свой счет газовую сеть, оплачивает коммунальные услуги.

Представитель ответчика администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От главы администрации сельского поселения Чукарина М.Н. поступило заявление, в котором указано, что он просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и исковые требования признает в полном объеме.

Представитель соответчика привлеченного к участию в деле - ООО «Газпром трансгаз Волгоград» Булах Н.В. в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. При этом непосредственно частный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что дом оператора, расположенный по адресу: <адрес> производственным объединением по транспортировке и поставке газа «Волгоградтрансгаз» в 1983 году в составе объектов газопровода-отвода ст. Вёшенская и АГРС ст. Базковская, о чем был составлен акт государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказа Министерства газовой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ №орг. Волгоградское производственное объединение по транспортировке и поставке газа «Волгоградтрансгаз» в г. Волгограде реорганизовано в Волгоградское управление магистральных газопроводов в г. Волгограде.

В соответствии с приказом Государственного газового концерна «Газпром» № орг. от ДД.ММ.ГГГГ в целях совершенствования управления производством Волгоградское управление магистральных газопроводов в г. Волгограде преобразовано в Государственное предприятие по транспортировке и поставкам газа «Волгоградтрансгаз» в г. Волгограде.

Во исполнение Указа Президента РФ от 05 ноября 1992 года № 1333 и Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1993 года № 138 «Об учреждении Российского акционерного общества «Газпром», было учреждено РАО «Газпром», в состав которого вошло дочернее предприятие по транспортировке и поставкам газа «Волгоградтрансгаз», правопреемник Государственного предприятия по транспортировке и поставкам газа «Волгоградтрансгаз».

Имущество предприятия, в соответствии с п. 5.1 Устава, в том числе закрепленное за ним до вхождения в РАО «Газпром», являлось собственностью РАО «Газпром» и закреплялось за предприятием на условиях договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решению учредителя - ОАО «Газпром» № от ДД.ММ.ГГГГ Дочернее предприятие по транспортировке и поставкам газа «Волгоградтрансгаз» преобразовано в ООО «Волгоградтрансгаз» и зарегистрировано Администрацией Ворошиловского района г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время - ЗОО «Газпром трансгаз Волгоград»).

ООО «Газпром трансгаз Волгоград» является правопреемником Дочернего предприятия по транспортировке и поставкам газа «Волгоградтрансгаз» и ООО «Волгоградтрансгаз» в отношении всех его имущественных и неимущественных трав и обязанностей.

Согласно Указу Президента РФ № 1333 от 05.11.1992 уставный капитал РАО «Газпром» сформирован за счет 100% капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящейся в федеральной собственности. В приложении 1 к Указу также указано государственное предприятие «Волгоградтрансгаз» (правопредшественник ООО «Газпром трансгаз Волгоград»).

Министерством имущественных отношений РФ 22.02.2002 года издано распоряжение №-р «О подтверждении права собственности ОАО «Газпром» на недвижимое имущество», во исполнение которого были созданы комиссии с настаем представителей ОАО «Газпром» и его дочерних обществ, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, по подтверждению перечня объектов недвижимого имущества по состоянию на 01.07.1992, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и находящихся в собственности ОАО «Газпром» и его дочерних обществ.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, здание дома оператора было включено под порядковым номером 6 (инвентарный №)в «Акт оценки стоимости зданий, учтенных при расчете уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ростовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года», согласованный Администрацией Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ и утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно Приложения № к Акту приема-передачи имущества в Уставный капитал от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Газпром» передало здание дома оператора в уставный капитал ООО «Газпром трансгаз Волгоград».

Спорное недвижимое имущество - Дом оператора является производственным помещением и состоит на балансе ООО «Газпром трансгаз Волгоград».

Право собственности на нежилое помещение (дом оператора) площадью 131 кв.м. по адресу: <адрес> государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ООО «Газпром трансгаз Волгоград» на основании акта приемки-передачи имущества в уставный капитал от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Наполова В.А. в трудовых отношениях с ООО «Газпром трансгаз Волгоград» не состоит и не состояла.

В январе 1989 года Наполова (Жданова) В.А. вселилась в спорное в спорное помещение и проживает в нем до настоящего времени. Как указывает истец основанием для вселения явился ордер № на право занятия заправщице ПМК «Ростовсельхозводстрой» Наполовой (Ждановой) В.А. квартиры из 2-х комнат жилой площадью 28 кв.м. в <адрес> поселке Октябрьском выданный на основании решения исполкома Базковского сельского Совета Шолоховского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметки, в паспорте истца ДД.ММ.ГГГГ Наполова В.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Постановлением главы Администрации Шолоховского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Волгоградтрансгаз» были предоставлены земельные участки в аренду на 49 лет.

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Шолоховского района передал, а представитель ООО «Волгоградтрансгаз» - Калининского ЛПУМГ принял в аренду земельный участок из земель поселений по адресу: <адрес> владение 45, для использования в целях размещения объекта недвижимости (дом оператора). Согласно договору аренды земельного участка на участке имеется объект недвижимости – дом оператора, принадлежащий ООО «Волгоградтрансгаз».

Согласно постановления и.о. главы администрации Базковского сельского поселения Солдатова П.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ квартире с надворными постройками, ранее значившейся по адресу: <адрес>, присвоен адресный знак: <адрес>.

Доказательств перевода спорного нежилого здания в жилое не представлено, решения о признании нежилого здания служебным жилым помещением не принималось.

Информации о том, что спорный объект недвижимого имущества - здание (дом оператора), значился в реестре муниципальной собственности не имеется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.Ф.П. сообщил, что он вместе с истцом работал в ПМК «Ростовсельхозводстрой». Истец стояла в очереди на получение жилья. В то время примерно в 1983 году произошел обмен домами построенными Калининским ЛПУМГ и ПМК «Ростовсельхозводстрой». Наполовой В.А. был выдан ордер на основании решения исполкома Базковского сельского Совета и она примерно в 1989 году заселилась в дом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 14 названного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Спорное помещение в котором проживает истец, расположенное по адресу <адрес> находится в здании дома оператора газораспределительной станции, имеет назначение - нежилое, принадлежит на праве собственности ООО «Газпром трансгаз Волгоград».

ООО «Газпром трансгаз Волгоград» являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, осуществляет эксплуатацию магистральных газопроводов, образующих Единую систему газоснабжения Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 504, дома операторов являются производственными бытовыми зданиями (код ОКОФ 11 0001110) и представляют собой имущество, относящееся к магистральным газопроводам, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью.

В соответствии с п. 3.2.16 «Перечня видов недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ОАО «Газпром» и его дочерних организаций, используемого для основной производственной деятельности и обеспечивающего непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами», утвержденного заместителем Министра энергетики РФ 17 мая 2002 года за № УГ-3615, дома операторов со вспомогательными объектами входят в состав газораспределительных станций.

Пункт 1.3.3 ВРД 39-1.10-069-2002 «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов» предусматривает возможность надомного обслуживания ГРС операторами.

Истцом Наполовой В.А. не оспаривался тот факт, что она ни кода не работала и не работает оператором газораспределительной станций Калинского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Волгоград».

Таким образом, спорное помещение, являющееся частью производственно-технологического комплекса магистрального газопровода, имеет основное предназначение обеспечения контроля и управления процессом снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами. Для реализации данной цели организация по транспортировке газа обеспечила возможность операторам ГРС проживать в данных помещениях.

Спорное помещение относится к имуществу магистрального газопровода, являясь его неотъемлемой технологической частью, имеет общие с ГРС технологические коммуникации для осуществления своевременного и безопасного управления и обслуживания ГРС, предназначено для размещения технического персонала с этой целью, а потому не может быть отчуждено отдельно от основной вещи.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 578 в) разделы «Имущество, относящееся к магистральным газопроводам, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью», «Имущество, относящееся к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью», «Имущество, относящееся к линиям энергопередачи, а также сооружения, являющиеся их неотъемлемой технологической частью» в состав которых входили и дома операторов исключены.

При этом указанные изменения не переводят спорный объект в муниципальную или государственную собственность.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований данной правовой нормы, стороной истца не представлено отвечающих критериям относимости и допустимости достоверных доказательств того, что Наполова В.А. имеет право на признание права спорного помещения.

ООО «Газпром трансгаз Волгоград» не относиться к числу собственников жилых помещений государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда. Сам по себе факт проживания Наполовой В.А. в спорном помещении с регистрацией по месту жительства не может свидетельствовать о наличии у нее права собственности на него. Помещение, в котором проживает истец, не отвечает главному признаку жилого помещения - безопасности, поскольку помещение находится в системе производственно-технического комплекса, относящегося к источнику повышенной опасности.

Назначение спорного помещения было обеспечения оператора ГРС надомной работой, который в соответствии со своими трудовыми обязанностями должен осуществлять контроль за режимом работы газораспределительной станции по находящейся в аварийно-предупредительной сигнализации и технологической диспетчерской связи.

Учитывая, что спорное нежилое помещение -дом оператора к жилищному фонду не относится, имеет особый статус и функциональное назначение.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 671, 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения, принадлежащего собственнику, может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации вопрос перевода нежилых помещений в жилые является прерогативой собственника имущества. Данный вопрос собственником - ООО «Газпром трансгаз Волгоград» не инициировался.

Стороной истца не представлено доказательств того, что спорное помещение относилось к жилым помещениям и было предоставлено ей собственником на законных основаниях.

Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством газопровода - отвод к ст. Вешенской Ростовской области от 30.12.1983 подтверждается, что строительство домов оператора в составе газопровода-отвода, окончено в декабре 1983 года, начало работ 1982 год, заказчиком строительства являлся «Волгоградтрансгаз» Министерства газовой промышленности СССР.

С учетом изложенного дом операторов в составе газораспределительных станций входит в единую систему газоснабжения в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ №О газоснабжении в Российской Федерации», разделение которой прямо запрещено ст. 14 указанного закона.

Таким образом, дома операторов, по существу, являются производственными объектами, предназначены для осуществления технологического процесса работы ГРС и магистрального газопровода, а не для проживания в нем граждан, в связи с чем, без воли на то и согласия собственника помещения, в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может быть признано жилым помещением или переведено в статус такового, а также передано в собственность физических лиц.

Факт проживания истца в спорном помещении ответчиком не оспаривается.

При этом сам по себе факт проживания истца и ее регистрация в спорном помещении, оплата услуг, не может свидетельствовать о наличии у нее права признание права собственности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому - лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В судебном заседании установлено, что ответчику известно о том, что истец проживает в спорном помещении, мер для выселения истца не принимали так как не было производственной необходимости, при этом ответчик платит имущественный налог за спорный объект недвижимости и арендную плату за земельный участок. Истец отказалась от договорных обязательств по аренде спорного помещения, предпринимая попытки оформить право собственности на спорное помещение, истец знала и должна была знать об отсутствии основания возникновения у нее права собственности вследствие фактического предоставления ей спорного объекта, что исключает признание за истцом права собственности в силу приобретательной давности.

Право собственности на спорное имущество принадлежит ООО «Газпром трансгаз Волгоград» на законных основаниях, основания для признания права собственности в силу приобретательной давности за истцом отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.02.2023.