Решение по делу № 33-399/2024 от 29.05.2024

Судья ФИО1

Дело № 33-399/2024

Дело № 2-411/2022 (Материал № 13-15/2024)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 июня 2024 г.                                                                                     г. Биробиджан

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Тараника В.Ю.,       

при секретаре Мерзляковой А.Ю.,       

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по частной жалобе федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» на определение Облученского районного суда ЕАО от 21.02.2024, которым постановлено:

Заявление федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» об отсрочке исполнения решения Облученского районного суда ЕАО от 01.08.2022 по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» о понуждении к совершению определённых действий, оставить без удовлетворения.

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» (далее - ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01.08.2022 по гражданскому делу № 2-411/2022 по иску прокурора Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО о понуждении к совершению определённых действий.

Заявление мотивировало тем, что указанным решением суда на ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО возложена обязанность в срок до 01.07.2023 провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ на объектах защиты: «Общежитие № 1» Литер: В, В1; «Общежитие № 2» Литер: Б, Б1; «Общежитие № 3» Литер: Е, Е1; «Общежитие на 100 мест»; «Церковь» Литер: 3; «Штрафной изолятор» Литер: С; «Столовая» Литер: Д; «Баня - санпропускник»; «СУОН» Литер: Г; «Мебельный цех» Литер: III; «Ремонтно - механическая мастерская» Литер: 11; «Цех лесопиления» Литер: Ж; «Автогараж» Литер: Г; обеспечить хранение (наличие) технической документации на системы противопожарной зашиты (автоматическая пожарная сигнализация), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, на объектах: «Общежитие № 1» Литер: В, В1; «Общежитие № 2» Литер: Б, Б1; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания: «Мебельный цех» Литер Ш; «Ремонтно - механическая мастерская» Литер Н; «Цех лесопиления» Литер Ж; «Автогараж» Литер Г; жилые секции здания «Общежитие № 2» (номера по плану строения - 9 и 15). Исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным в связи с недостаточностью финансирования учреждения. Лимиты бюджетных обязательств, выделенные на обеспечение пожарной безопасности на 2022, 2023, 2024 годы, ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО использованы в полном объёме на соблюдение требований пожарной безопасности. Руководством учреждения направляются запросы о выделении денежных средств на мероприятия по пожарной безопасности, однако финансовые средства учреждению из Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области (далее - УФСИН России по ЕАО) не выделялись.

Просило предоставить отсрочку исполнения решения Облученского районного суда ЕАО по гражданскому делу № 2-411/2022 до 31.12.2024.

УФСИН России по ЕАО в письменном отзыве поддержало заявление исправительного учреждения о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, указав, что заявителем представлены документы о частичном исполнении решения суда. В течение 2023 и 2024 годов УФСИН России пo ЕАО направлялись запросы в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о выделении денежных средств для исполнения судебного акта. ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО были выделены денежные средства на 2024 год в размере 95,60 тысяч рублей на устранение нарушений в области пожарной безопасности, указанных в решении суда.

Прокурор ЕАО письменно возражал относительно предоставления отсрочки исполнения судебного акта, просил заявление оставить без удовлетворения, поскольку для исполнения судебного решения изначально учреждению предоставлен достаточный и разумный срок для исполнения судебного акта. Фактически ответчик занимается исполнением судебного акта более полутора лет с момента его вынесения. На обеспечение пожарной безопасности учреждению ежегодно выделяются денежные средства, в том числе средства поступили в 2022, 2023, в 2024 годы, однако ни одно из мероприятий, предусмотренных решением суда, не профинансировано. Учреждением не произведён расчёт затрат на исполнение судебного акта, не представлены сведения о проделанной работе по исполнению безденежных требований, не обозначены никакие планируемые способы исполнения судебного акта в те сроки, на которые оно требует отсрочить исполнение судебного акта. Подобное не ведёт к исполнению судебного акта и не обеспечит защиту прав и законных интересов взыскателя.

Суд постановил указанное определение.

В частной жалобе ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО с ним не согласилось, просило его отменить, принять по делу новое определение.

Мотивируя жалобу, указало доводы, аналогичные доводам заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В возражениях на частную жалобу заместитель прокурора ЕАО Погоняев П.В. просил в удовлетворении частной жалобы отказать, определение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы и возражений на неё, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

Частью 2 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно положениям статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 09.09.2022 решением Облученского районного суда ЕАО от 01.08.2022 удовлетворены исковые требования прокурора ЕАО о понуждении к совершению определённых действий. На ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО возложена обязанность в срок до 01.07.2023 провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ на ряде объектов учреждения, а также обеспечить хранение (наличие) технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания: «Мебельный цех» Литер Ш; «Ремонтно-механическая мастерская» Литер Н; «Цех лесопиления» Литер Ж; «Автогараж» Литер Г; жилые секции здания «Общежитие № 2» (номера по плану строения - 9 и 15).

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что указанные ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО обстоятельства о недостаточном объёме финансирования из федерального бюджета, частичное исполнение решения (огнезащитная обработка кровли общежития на 100 мест, здания СОУН, проведение испытания качества данной обработки) не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, поскольку не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта. В данном случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределённого круга лиц, так как невыполнение требований пожарной безопасности влечёт увеличение рисков возникновения и распространения пожара, вследствие чего ведёт к реальной угрозе причинения существенного вреда жизни или здоровью людей.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда, считает его законным и обоснованным.

Обращаясь с настоящим заявлением о предоставлении отсрочки, заявителем не представлено надлежащих, бесспорных и убедительных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта.

Доказательства того, что ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, в том числе на получение необходимого для исполнения судебного акта объёма финансовых средств, заявителем не представлены, обращения УФСИН России по ЕАО в ФСИН России в сентябре 2023 года о финансовых потребностях учреждений ЕАО и в январе 2024 года по поводу дополнительного финансирования учреждений достаточными доказательствами совершения значимого действия, связанного с исполнением решения суда, вынесенного в интересах неопределённого круга лиц, не являются.

Объективных данных и доказательств, подтверждающих реальную возможность исполнить судебный акт до декабря 2024 года, при условии предоставления ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отсрочки исполнения решения суда, исправительным учреждением не приведено и не представлено.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств принятия ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО реальных мер для своевременного исполнения судебного акта в полном объёме, принимая во внимание характер спорных правоотношений, что принятым судебным постановлением возложена обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности в местах, где содержатся осуждённые граждане, а также ежедневно осуществляют трудовую деятельность сотрудники учреждения, в связи с чем их жизнь может подвергнуться опасности, суд апелляционной инстанции также не усматривает исключительных обстоятельств, позволяющих удовлетворить настоящее заявление.

Поскольку у ответчика имелось достаточно времени на исполнение судебного акта (более 1,5 лет), предоставление отсрочки исполнения решения суда нарушит право на исполнение судебного постановления в разумный срок и не приведёт к установлению баланса прав и законных интересов сторон.

Указанные в частной жалобе доводы не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Облученского районного суда ЕАО от 21.02.2024 оставить без изменения, частную жалобу федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» - без удовлетворения.

Судья                                                                                                       В.Ю. Тараник