Решение по делу № 2-384/2021 от 21.12.2020

№2-384/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 марта 2021 года                                                                                                    г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Мишкиной Е.Ю.,

        с участием представителя истца Морозова А.Г. по доверенности Орехова В.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело по иску ФИО2 к военному комиссариату Тульской области о признании права на получение удостоверения «Ветерана боевых действий», обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий»,

        установил:

        ФИО2 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» (далее по тексту – ФКУ «Военный комиссариат Тульской области») о признании права на получение удостоверения «Ветерана боевых действий», обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий».

        Требования мотивировал тем, что истец является старшим прапорщиком в отставке, пенсионером МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

        В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался к выполнению специальных задач в зоне вооруженного конфликта на территории Сирийской Арабской Республики, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Минобороны России войсковой части – полевой почты

        ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Военный комиссариат <адрес> с заявление о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий», представив все необходимые документы, помимо которых были представлены конверты Военно-Инструментального ансамбля в Сирийской Арабисткой Республики: от ДД.ММ.ГГГГ Авиабаза Хмельним, ДД.ММ.ГГГГ группировка <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ аэропорт <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ авиабаза Хмельним, ДД.ММ.ГГГГ штаб группировки <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8.

    ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" ввиду того, что не были представленные документы, подтверждающие принятие участия и выполнение ФИО2 специальных задачи на территории Сирийской Арабской Республики.

        На основании вышеизложенного, уточнив требования, просил суд признать право на получение удостоверения «Ветерана боевых действий», обязать выдать удостоверение «Ветерана боевых действий», взыскать с Министерства обороны РФ в пользу ФИО2 судебные издержки в размере 30 000 руб., а также госпошлину в размере 200 руб.

        Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

        Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен 51 гвардейский парашютно-десантный Краснознаменный ордена Суворова полк им. Дмитрия Донского.

    Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО9 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно указал, что ФИО2 является военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. Он дважды находился на территории Сирийской Арабской Республики в составе сводного ансамбля «Крылатая гвардия» в составе 8 человек, и на протяжении 6 дней давал концерты на территории зоны Чрезвычайного положения вооруженного конфликта. Ссылаясь на ст. 3 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", просит признать за истцом право на получение удостоверения участника боевых действий.

    Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что оснований для признания звания «Ветерана боевых действий» и выдаче истцу удостоверения участника боевых действий не имеется.

    Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил. В представленных суду возражениях просил о рассмотрении дела в его отсутствие, также просил отказать в удовлетворении требований по изложенным в возражениях основаниям.

    Представитель третьего лица - 51 гвардейского парашютно-десантного Краснознаменного ордена Суворова полк им. Дмитрия Донского в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

    Выслушав объяснения представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО9, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    Как следует из ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

        Как следует из материалов дела, материалов проверки (МП 76), проведенной Военной прокуратурой Тульского гарнизона по обращению истца, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался к обеспечению выполнения специальных задач в зоне вооруженного конфликта на территории Сирийской Арабской Республике, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Минобороны России войсковой части – полевой почты 23944.

    Из ответа командира войсковой части гвардии генерала-майора П. Кирси на запрос от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата городского округа <адрес> следует, что старший прапорщик в составе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учетных документах 106 гв. воздушно-десантной дивизии не значится. Не представилось возможным подтвердить факт пребывания в командировке (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

    Согласно сообщению заместителя командира войсковой части 55599 по военно-политической работе гвардии полковника А. Быкова от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлекался в Сирийскую Арабскую Республику в составе сводного коллектива Воздушно-десантных войск и имеет подтверждающий документ (справку) о привлечении культурно-художественного обслуживания личного состава группировки войск (сил) на данный территории. Документы, регламентирующие убытие ФИО2, командованием Воздушно-десантными войсками в соединение не высылались.

    Как следует из материалов дела, осенью 2019 года ФИО2 обратился с заявлением в Военный комиссариат <адрес> для оформления и выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий", в связи с тем, что он принимал участие в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики в составе сводного ансамбля «Крылатая гвардия» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" ввиду того, что не были представленные документы, подтверждающие принятие участия и выполнение ФИО2 специальных задачи на территории Сирийской Арабской Республики.

    Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту – Закона) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

    В приложении к названному Федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

    В силу пп. 7 п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона к ветеранам боевых действий относятся лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

    В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

    Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации".

    Согласно пп.5 п. 8 порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3x4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

    Согласно п. 13 порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, в случае отсутствия у заявителя оснований для выдачи ему удостоверения военный комиссариат субъекта Российской Федерации сообщает об этом заявителю (с указанием причин отсутствия оснований для выдачи ему удостоверения).

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2011 года N 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

    При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п. 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

    Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763, выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме лиц, упомянутых в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, - федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

    На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных лиц в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при разрешении дела судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, в связи с чем для отнесения истца к категории ветерана боевых действий следует установить факт выполнения им задач в условиях вооруженного конфликта на территории Сирийской Арабской Республики.

    Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и при предоставлении им дополнительных гарантий и компенсаций", местности (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенные к зонам вооруженного конфликта определяются решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.б ч.1 Постановления Правительства РФ от 26.07.2012 N 771 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 438" Сирийская Арабская Республика входит в перечень государств, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта, утвержденный указанным постановлением.

    Поскольку ФИО2 направлялся в командировку в Сирийскую Арабскую Республику, юридически значимым обстоятельством является установление факта принятие участия и выполнение им специальных задачи на данной территории, факт направления (привлечения) ФИО2 Министерством обороны Российской Федерации для обеспечения специальных задач.

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО2 вылетал в Сирийскую Арабскую Республику в составе сводного ансамбля «Крылатая гвардия», на протяжении шести дней давал концерты на территории зоны Чрезвычайного положения вооруженного конфликта.

    Принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства непосредственного его участия в боевых действиях, контртеррористических операциях и выполнении правительственных боевых заданий, на территории Сирийской Арабской Республики, кроме того не представлены доказательства, подтверждающие факт направления (привлечения) ФИО2 Министерством обороны Российской Федерации для обеспечения специальных задач и отработки установленного при направлении срока либо откомандирования досрочно по уважительным причинам, а сам по себе факт привлечения ФИО2 к участию в составе сводного ансамбля «Крылатая гвардия» без доказательств непосредственного участия в боевых действиях не может служить безусловным основанием для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий, суд приходит к выводу об оставлении требований ФИО2 к военному комиссариату <адрес> о признании права на получение удостоверения «Ветерана боевых действий», обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий» без удовлетворения.

        Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с Министерства обороны РФ в его пользу судебных издержек в размере 30 000 руб., а также госпошлины в размере 200 руб.

    В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

    Как следует из материалов дела, ФИО2 при обращении с иском в суд по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ оплатил государственную пошлину в размере 400 рублей. Государственная пошлина в соответствии со ст. 88 ГПК РФ относится к судебным расходам.

    Часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает взыскание всех понесенных по делу судебных расходов стороне с другой стороны, только в случае если в его пользу состоялось решение суда.

    Поскольку ФИО2 отказано в иске, то и не подлежат взысканию с ответчика в его пользу судебные расходы.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

         исковые требования ФИО2 к военному комиссариату Тульской области о признании права на получение удостоверения «Ветерана боевых действий», обязании выдать удостоверение «Ветерана боевых действий», взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

2-384/2021

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Морозов Александр Германович
Ответчики
ВК ТО
Другие
Орехов Валентин Валерьевич
Суд
Центральный районный суд г. Тула
Судья
Рыбина Н.Н.
Дело на сайте суда
centralny.tula.sudrf.ru
21.12.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде и принятие его к производству
21.12.2020Передача материалов судье
21.12.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
20.01.2021Судебное заседание
08.02.2021Судебное заседание
01.03.2021Судебное заседание
22.03.2021Судебное заседание
22.03.2021Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
01.04.2021Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
01.04.2021Дело оформлено
22.03.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее