Решение по делу № 2-1540/2019 от 05.08.2019

Дело № 2-1540/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Лапшиной Л.В.,

с участием представителя истца Гиллих Н.И., представителя ответчика Калининой Е.А., представителей третьего лица Прокаевой З.И. – Селезневой Л.А., Маркова В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремонт» об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонт» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить исправное состояние штукатурного слоя внутренней отделки потолочных перекрытий в маленькой комнате квартиры № многоквартирного дома <адрес>; устранить местные повреждения деревянного межэтажного перекрытия в маленькой комнате квартиры № многоквартирного дома <адрес>; обеспечить исправное состояние потолочных перекрытий в помещении кухни квартиры № многоквартирного дома <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что по итогам проверки фактов, изложенных в обращении жителя многоквартирного дома <адрес> в адрес ООО «Ремонт» Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее Служба) вынесено Предписание № от 07.03.2018 года. В качестве мероприятий, вмененных ООО «Ремонт» в целях устранения выявленных нарушений лицензионных требований предписанием № от 07.03.2018 установлено: в срок до 20.06.2018 обеспечить исправное состояние деревянной отделки карниза кровли МКД со стороны бокового фасада МКД слева от подъезда № 1 МКД и со стороны уличного фасада со стороны улицы <адрес>; в срок до 20.06.2018 обеспечить исправное состояние штукатурного слоя внутренней отделки потолочных перекрытий в маленькой комнате квартиры № МКД; в срок до 20.06.2018 устранить местные повреждения деревянного межэтажного перекрытия в маленькой комнате квартиры № МКД; в срок до 20.06.2018 обеспечить исправное состояние потолочных перекрытий в помещении кухни квартиры № МКД. Указанное предписание было обжаловано ООО «Ремонт», судебными инстанциями указанное предписание признано законным. В связи с тем, что срок исполнения предписания истек, была назначена внеплановая выездная проверка исполнения предписания. В ходе визуального обследования МКД снаружи выявлено следующее: ООО «Ремонт» выполнен ремонт деревянной отделки карниза кровли МКД со стороны бокового фасада МКД слева от подъезда № МКД и со стороны уличного фасада со сторона улицы <адрес>, а именно монтированы деревянные доски отделки карниза МКД, что подтверждает информацию изложенную в акте от 30.10.2018 и свидетельствует об исполнении проверяемой организацией пункта 1 предписания № от 07.03.2018. В ходе визуального обследования квартиры № МКД выявлено следующее: имеется обрушение штукатурного слоя внутренней отделки потолочных перекрытий в маленькой комнате квартиры № МКД, что свидетельствует о неисполнении проверяемой организации пункта 2 предписания № от 07.03.2018; имеются местные повреждения деревянного межэтажного перекрытия в маленькой комнате квартиры № МКД, что свидетельствует о неисполнении проверяемой организации пункта 3 предписания № от 07.03.2018; имеется провисание штукатурного слоя потолочных перекрытий в помещении кухни квартиры № МКД, что свидетельствует о неисполнении проверяемой организации пункта 4 предписания № 10-о от 07.03.2018 года. Из представленных ООО «Ремонт» документов, следует, что по факту отсутствия доступа в квартиру № МКД были составлены акты. Однако, документов, свидетельствующих о надлежащем уведомлении жителя квартиры № МКД о необходимости обеспечения доступа для проведения ремонтных работ в указанный актах день ООО «Ремонт» не предоставлено.

Таким образом, по итогам проверки инспектором Службы установлено, что предписание от 07.03.2018 № исполнено ООО «Ремонт» не в полном объеме - не исполнены пункты 2,3,4 предписания, именно: не обеспечено исправное состояние штукатурного слоя внутренней отделки потолочных перекрытий в маленькой комнате квартиры № МКД; не устранены местные повреждения деревянного межэтажного перекрытия в маленькой комнате квартиры № МКД; не обеспечено исправное состояние потолочных перекрытий в помещении кухни квартиры № МКД и следовательно, не устранены нарушения подпунктов «а», «б» пункта 10, подпункта «з» пункта 11 правил № 491, пунктов 4.3.1, 4.3.2 Правил от 27.09.2003 № 170, выявленных в ходе первичной проверки. Факт неисполнения предписания от 07.03.2018 № свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав собственников квартиры № дома <адрес> по надлежащему содержанию имущества данного многоквартирного дома.

Таким образом, ООО «Ремонт» намеренно уклоняется от исполнения требований действующего законодательства, и не исполняет законные требования Службы. Тем самым существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме и игнорирует требования жилищного законодательства. Сведений о принятии действенных и исчерпывающих мер по соблюдению требований жилищного законодательства управляющей организацией в Службу не представлено.

В судебное заседание третье лицо – Прокаева З.И. не явилась, её интересы представляет опекун - Селезнева Л.А. на основании распоряжения Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № и Марков В.Л.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает настоящее дело при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца Гиллих Н.И. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в полномочия Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области входит контроль за поддержанием имущества в надлежащем состоянии до проведения ремонта капитального характера. Работы, указанные в предписании относятся к работам в рамках текущего ремонта. ООО «Ремонт» предписание обжаловал, и если бы оно доказало, что данные работы относятся к работам капитального характера, предписание было бы признано недействительным. Ремонт общего имущества многоквартирного дома возложен на обслуживающую компанию.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственность «Ремонт» (далее ООО «Ремонт») Калинина Е.А. исковые требования признала частично, пояснила, что ООО «Ремонт» выполнил часть работ, указанных в предписании, а именно произведен ремонт деревянной отделки карниза кровли многоквартирного дома со стороны бокового фасада слева от подъезда № и со стороны уличного фасада со стороны <адрес>. Ремонтные работы в отношении квартиры № дома <адрес> не проведены по причине отсутствия доступа со стороны собственников квартиры.

Представители третьего лица Прокаевой З.И. Селезнева Л.А. и Марков В.Л. с исковыми требованиями согласились, пояснили, что Прокаева З.И. не уклоняется от проведения ремонта, поскольку в квартире не проживет более года. Не возражают, что ремонт проводить надо, но полагают, что по объему необходимых работ ремонт перекрытий должен быть капитальным, делать текущий ремонт, с учетом имеющихся дефектов, нецелесообразно.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В силу п. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно части 1 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. «в» ст. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила № 491) в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Из пункта 11 Правил № 491 следует, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, включает в себя в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором, что следует из пункта 42 Правил № 491.

Судом установлено, что квартира № многоквартирного дома <адрес> является собственностью Прокаевой З.И.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 22 сентября 2015 года, в указанном доме выбран способ управления – непосредственное управление, ООО «Ремонт» выбрано в качестве обслуживающей организации для оказания услуг по обслуживаю общего имущества дома с 01 октября 2015 года (л.д. 78-83).

01 октября 2015 года между собственниками помещений в многоквартирном доме и ООО «Ремонт» заключен договор № по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома <адрес> (л.д. 84-86). В перечень работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома (приложение № к договору) входит, в том числе, содержание и ремонт строительных конструкций (л.д. 90-93).

ООО «Ремонт» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области.

В силу п. 2.3.1 Устава к видам деятельности ООО «Ремонт» относится в том числе, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты жилищного и не жилищного фондов.

По итогам проверки фактов, изложенных в обращениях собственника многоквартирного дома <адрес>, Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области выдала ООО «Ремонт» предписание № от 07 марта 2018 года. В качестве мероприятий, вмененных ООО «Ремонт» в целях устранения выявленных нарушений установлено: в срок до 20.06.2018 года обеспечить исправное состояние деревянной отделки карниза кровли МКД со стороны бокового фасада МКД слева от подъезда № МКД и со стороны уличного фасада со стороны улицы Гражданской; в срок до 20.06.2018 года обеспечить исправное состояние штукатурного слоя внутренней отделки потолочных перекрытий в маленькой комнате квартиры № МКД; в срок до 20.06.2018 года устранить местные повреждения деревянного межэтажного перекрытия в маленькой комнате квартиры № МКД; в срок до 20.06.2018 года обеспечить исправное состояние потолочных перекрытий в помещении кухни квартиры № МКД.

Предписание Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ООО «Ремонт» было обжаловано.

Решением арбитражного суда Ивановской области от 27 июля 2018 года в удовлетворении заявления ООО «Ремонт» к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании недействительным предписания Службы от 07 марта 2018 года № отказано (л.д. 59-67).

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 29 октября 2018 года решение Арбитражного суда Ивановской области от 27 июля 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Ремонт» без удовлетворения (л.д. 51-58).

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 11 марта 2019 года решение Арбитражного суда Ивановской области от 27 июля 2018 года и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2018 года оставлены без изменения, апелляционная жалоба ООО «Ремонт» без удовлетворения (л.д. 10-15).

Таким образом, судебные инстанции пришли к выводу, что предписание Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, вынесенное в адрес ответчика является законным, вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства и его исполнение возложено на обслуживающую компанию многоквартирного дома <адрес> ООО «Ремонт».

В ходе проведения контрольных мероприятий по проверке исполнения предписания Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области выявлено следующее: ООО «Ремонт» выполнен ремонт деревянной отделки карниза кровли МКД со стороны бокового фасада МКД слева от подъезда № МКД и со стороны уличного фасада со сторона улицы <адрес>, а именно монтированы деревянные доски отделки карниза МКД, что подтверждает информацию изложенную в акте от 30.10.2018 и свидетельствует об исполнении проверяемой организацией пункта 1 предписания № от 07.03.2018 года. В ходе визуального обследования квартиры № МКД выявлено следующее: имеется обрушение штукатурного слоя внутренней отделки потолочных перекрытий в маленькой комнате квартиры № МКД, что свидетельствует, об неисполнении проверяемой организации пункта 2 предписания № от 07.03.2018; имеются местные повреждения деревянного межэтажного перекрытия в маленькой комнате квартиры № МКД, что свидетельствует, об неисполнении проверяемой организации пункта 3 предписания № от 07.03.2018; имеется провисание штукатурного слоя потолочных перекрытий в помещении кухни квартиры № МКД, что свидетельствует о неисполнении проверяемой организации пункта 4 предписания № от 07.03.2018 года.

Следует отметить, что нарушение целостности перекрытия в принадлежащей Прокаевой З.И. квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, подтверждается актами проверки Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, ООО «Ремонт», Муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Кинешма», тогда как одной из обязанностей по содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома является контроль управляющей компании ООО «Ремонт» за состоянием его перекрытий.

Указание о том, что перечисленные выше виды работ относятся к текущему ремонту, содержится в приложении 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.

«Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004», утвержденным Госстроем РФ 01 января 2004 года (приложения N 1, 2) в п. 1 определен перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт). Согласно приложению 2 к текущему ремонту относится: частичная замена или усиление отдельных элементов деревянных перекрытий (участков междубалочного заполнения, дощатой подшивки, отдельных балок); восстановление засыпки и стяжки; антисептирование и противопожарная защита деревянных конструкций; все виды работ по устранению неисправностей печей и очагов, перекладка их в отдельных случаях; перекладка отдельных участков дымовых труб, патрубков боровов.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих выводы истца и представленные по делу доказательства.

Из представленных в ходе проверки ООО «Ремонт» актов и пояснений в судебном заседании представителя ООО «Ремонт» Калининой Е.А. следует, что у ответчика отсутствует доступ в квартиру № дома <адрес>.

Вместе с тем, уведомлений о надлежащем извещении собственника квартиры № 5 о необходимости обеспечения доступа в квартиру для проведения ремонтных работ в указанный актах день ООО «Ремонт» не представлено. Не представлены такие сведения и при рассмотрении настоящего дела в суде.

Как пояснила в судебном заседании представитель собственника квартиры <адрес> Прокаевой З.И. Селезнева Л.А. в квартире более года никто не проживает, Прокаева З.И. проживает у неё, т.к. <данные изъяты>. Селезневой Л.А. представитель ООО «Ремонт» до рассмотрения настоящего дела не звонил, писем с требованием обеспечить доступ в квартиру она не получала.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт уклонения ответчика ООО «Ремонт» от исполнения законного предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку проведение работ по устранению выявленных в ходе проверки Государственной жилищной инспекции Ивановской области нарушений, указанных в предписании № от 07.03.2018 года в силу положений вышеприведенных нормативно - правовых актов входит в обязанности обслуживающей компании ООО «Ремонт», допустимых и достоверных доказательств устранения указанных нарушений правил содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома ответчиком суду в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, устранение нарушений следует возложить на ответчика на основании п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, по смыслу которого опасность причинения вреда в будущем служит основанием для возложения обязанностей по устранению причин, которые могут привести к причинению вреда.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ООО «Ремонт» о понуждении к выполнению требований выданного предписания обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ремонт» устранить нарушения жилищного законодательства, а именно:

обеспечить исправное состояние штукатурного слоя внутренней отделки потолочных перекрытий в маленькой комнате квартиры <адрес>;

устранить местные повреждения деревянного межэтажного перекрытия в маленькой комнате квартиры <адрес>;

обеспечить исправное состояние потолочных перекрытий в помещении кухни квартиры <адрес>

в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2019 года.