Решение по делу № 2-736/2019 от 12.12.2018

№2-736/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                             11 февраля 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием истца Коваль А.С., представителя ответчика Чернова И.С. по доверенности от 27.08.2018г., при секретаре Ильине С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коваль Александра Степановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения от 19.07.2018г. №199991/18 об отказе в части назначении досрочной страховой пенсии незаконным и его отмене, обязать включить периоды его работы с 1.03.1998г. по 13.08.2000г. в ГБУ «ЯКГБ» в должности ___ в отделении реанимации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, обязать включить период его работы с 01.10.2012г. по 01.01.2016г. в ГБУ РС (Я) «РБ №2-ЦЭМП» в должности ___ по медицинской части и по совмещению в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии на 0,75 ставки в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что 13.06.2018 года он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 19.07.2018 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на день подачи заявления. В решении не учтены периоды его работы с 1.03.1998г. по 13.08.2000г. в ГБУ «ЯКГБ» в должности ___ в отделении реанимации, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, с 01.10.2012г. по 01.01.2016г. в ГБУ РС (Я) «РБ №2-ЦЭМП» в должности ___ по медицинской части и по совмещению в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии на 0,75 ставки в календарном порядке. Истец считает, что обладает достаточным специальным стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, что подтверждается справками №522 от 27 августа 2018 года ГБУ РС(Я)»ЯГКБ», от 13.06.2018 года ГБУ РС(Я)»РБ №2 ЦЭМП». В связи с этим истец просит признать решение пенсионного органа от 19.07.2018г. №199991/18 незаконным и его отмене, обязать включить период его работы с 1.03.1998г. по 13.08.2000г. в ГБУ «ЯКГБ» в должности ___ в отделении реанимации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, обязать включить период работы с 01.10.2012г. по 01.01.2016г. в ГБУ РС (Я) «РБ №2-ЦЭМП» в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совмещению в должности ___ в отделении реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии на 0,75 ставки в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке и назначить пенсию.

В суде истец Коваль А.С. иск уточнил, в части назначения пенсии отказался, а в остальной части иск поддержал и просит удовлетворить.

В суде представитель ответчика Чернов И.С. считает иск необоснованным и просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 1 ст.22 вышеуказанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во исполнение указанной правовой нормы были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, п. п. «б» п. 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, основанием для включения спорных периодов в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии в льготном полуторном исчислении может являться работа в указанной в Перечне должности в указанном в Перечне структурном подразделении. Перечнем предусмотрено, что структурное подразделение, работа в котором дает право на льготное исчисление стажа, должно находиться в поименованном в Списке лечебном учреждении.

Из материалов дела следует, что 13.06.2018 года Коваль А.С. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 19.07.2018 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске РС (Я) Коваль А.С. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на день подачи заявления. В решении оспариваемый период работы истца с 1.03.1998г. по 13.08.2000г. в ГБУ «ЯКГБ» в должности ___ в отделении реанимации, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитан в календарном исчислении, а с 01.10.2012г. по 01.01.2016г. в ГБУ РС (Я) «РБ №2-ЦЭМП» в должности ___ по медицинской части и по совмещению в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии на 0,75 ставки также отказано, поскольку ни Списками, ни Перечнем, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, наименование «медицинский брат» и отделение «Реанимация 1» не предусмотрено, в связи с выполнением истцом работы по совместительству не по полной ставке при отсутствии наименования должности заместитель главного врача в Списке№781.. Стаж истца составил 24 года 10 месяцев и 16 дней при требуемых 30 лет.

Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа. Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам, Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Согласно подп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Записями в трудовой книжке, а также справками, уточняющей периоды работы N398 от 16.10.2017, от 13.08.2018 года, от 12.12.2018 года подтверждается, что истец в течение полного рабочего дня работал в ГБУ «ЯКГБ» в должности медицинского брата в отделении реанимации с 1.03.1998г. по 13.08.2000г., что тождественно должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и анестезиологии. Из уточняющих справок работы заявителя и актов по результатам камеральной проверки следует, что условия, содержание и характер труда у заявителя за оспариваемый период не менялись, функциональные обязанности сохранялись в полном объеме, указано наименование отделения и должности, не соответствующие наименованию в Перечне, что не влияет на характер работы. Следовательно решение ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) в части отказа истцу во включении периода его работы с 1.03.1998г. по 13.08.2000г. в ГБУ «ЯКГБ» в должности медицинского брата в отделении реанимации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, не основан на законе и подлежит отмене.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Кроме того должность заместитель главного врача не предусмотрена Списком №781. Поскольку истец с 01.10.2012г. по 01.01.2016г. работал в ГБУ РС (Я) «РБ №2-ЦЭМП» работал в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совмещению в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии на 0,75 ставки, оснований для удовлетворения искового требования обязать ответчика включить период работы истца с 01.10.2012г. по 01.01.2016г. в ГБУ РС (Я) «РБ №2-ЦЭМП» в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совмещению в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии на 0,75 ставки в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке не имеется.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Коваль Александра Степановича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения от 19.07.2018г. №199991/18 незаконным и его отмене, обязании включить период работы с 1.03.1998г. по 13.08.2000г. в ГБУ «ЯКГБ» в должности ___ в отделении реанимации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, об обязании включить период работы с 01.10.2012г. по 01.01.2016г. в ГБУ РС (Я) «РБ №2-ЦЭМП» в должности ___ по медицинской части и по совмещению в должности ___ в отделении реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии на 0,75 ставки в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке удовлетворить частично.

Решение от 19.07.2018г. №199991/18 Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) в части не включения периода работы Коваль Александра Степановича с 01.03.1998г. по 13.08.2000г. в ГБУ «ЯКГБ» в должности ___ в реанимации №1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить период работы Коваль Александра Степановича с 01.03.1998г. по 13.08.2000г. в ГБУ «ЯКГБ» в должности ___ в отделении реанимации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) в пользу Коваль Александра Степановича государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья              О.Д.Филиппов