Решение от 31.10.2016 по делу № 2-250/2016 от 12.09.2016

Дело № 2-250/16г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Газимурский-Завод 31 октября 2016 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Долгоровой А.Г.,

при секретаре Гончаровой А.А.,

с участием истца Кочевой Т.К., представителя ответчика ГУ - Управления ПФ РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) – Грицких С.А., действующей на основании доверенности № 7 от 15.01.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочевой Т.К. к ГУ - Управления ПФ РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначении льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кочева Т.К. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управления ПФ РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное), мотивируя свои требования тем, что она в период с 1990г. по 1995 г. работала в торговом предприятии Шахтаминского продснаба рудника Солонечный в качестве кочегара на угле, факт трудовой деятельности могут подтвердить свидетели, просит включить данный период работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии (л.д.4).

В ходе судебного разбирательства истец Кочева Т.К. уточнила исковые требования и просила суд засчитать в специальный стаж период работы с 01.01.1991 года по 01.03.1995 г. в качестве кочегара на угле в торговом предприятии рудника Солонечный (л.д.58).

В судебном заседании истец Кочева Т.К. уточненные исковые требования поддержала и суду пояснила, что документы, подтверждающие особые условия её труда в качестве кочегара на угле в торговом предприятии рудника Солонечный, по вине руководителя не сданы в муниципальный архив, факт работы подтверждает свидетельскими показаниями.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФ РФ в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) – Грицких С.А., действующая на основании доверенности № 7 от 15.01.2016 г., исковые требования истца не признала и пояснила, что период работы истицы с 01.01.1991 года по 01.03.1995 г. в торговом предприятии рудника Солонечный не может быть включен в специальный стаж, поскольку нет документального подтверждения работы в котельной отапливаемом твердым топливом - углём, не представлена справка, уточняющая особый характер работы, отсутствуют сведения подтверждающие факт занятости полный рабочий день, кроме того свидетельскими показаниями не подтверждается специальный стаж.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, у истца Кочевой Т.К., 04.03.1967 года рождения, специальный стаж на 19 апреля 2016 года составляет – 8 лет 8 месяцев 5 дней, о чем стороны не оспаривают.

Трудовая книжка Кочевой Т.К. содержит записи, в том числе, о периодах работы с 20.09.1989г. по 01.03.1995г. в качестве кочегара на хлебопекарне Торгового предприятия р.Солонечный (л.д.10).

05.04.2016г. Кочева Т.К. обратилась в Отдел ПФР (БОЮЛ) в Газимуро-Заводском районе Забайкальского края с заявлением для проведения оценки пенсионных прав.

Заключением начальника Отдела ПФР (БОЮЛ) в Газимуро-Заводском районе Забайкальского края от 19 апреля 2016 года №71224/16 Кочевой Т.К. отказано во включении в специальный стаж периодов работ с 01.01.1991г. по 01.03.1995г.; решение мотивировано отсутствием документального подтверждения круглогодичной работы в котельной на угле, не представление справки, уточняющей особый характер работы (л.д.18-19).

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как указано выше, истцу отказано во включении в специальный стаж заключением от 19 апреля 2016 года. В связи с этим необходимо применять правовое регулирование, действовавшее на момент вынесения оспариваемого решения.

С 1 января 2015 года действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан, а также расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (применительно к периодам работы до 01.01.1992 г.) предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей, при условии, что котельная вырабатывала пар и воду для производственных нужд.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, под кодом позиции 23200000-13786 указаны машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.

Согласно ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С даты вступления в силу 1 января 1992 года Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня является обязательным условием назначения льготной пенсии. До указанной даты подтверждение работы в льготной должности в течение полного рабочего дня не требуется.

Из приведенных выше нормативных актов следует, что в соответствии со Списками N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение до 01 января 1992 года пользовались кочегары производственных котельных, с указанной даты - кочегары котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 27 ноября 1984 года №342/22-12, внесены изменения в ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства». С учетом данных изменений в тарифно-квалификационную характеристику профессии «кочегар котельной», периоды работы после 27 ноября 1984 года в должности кочегара производственных котельных подлежат зачету в специальный трудовой стаж при условии занятости на обслуживании водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе.

Поскольку спорные периоды работы истицы в должности кочегара имели место после 27 ноября 1984г., истица Кочева Т.К. обязана доказать выполнение работ в указанной должности, занятость на обслуживании водогрейных и паровых котлов работающих на твердом топливе.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки истца (записи №-1-2), 20.09.1989 года она принята в Торговое предприятие р. Солонечный на хлебопекарню в качестве кочегара (пр. № 82 от 20.09.1989 г.), 01.03.1995 г. она уволена переводом в р.Солонечный (прик. № 8 от 01.03.1995 г.) (л.д. 10).

Судом установлено и сторонами не оспаривает факт включения истице Кочевой Т.К. в специальный стаж периоды её работы с 20.09.1989г. по 31.12.1990г. на хлебопекарне Торгового предприятия р. Солонечный в качестве кочегара на угле.

Судом не принимается к зачету в специальный стаж истца период с 01.01.1991г. по 01.03.1995г., поскольку документальных доказательств подтверждающих о начислении в данный период заработной платы истцу, каких-либо убедительных доказательств выполнения истцом работы в особых условиях труда в данный период суду не представлено.

Обстоятельства выполнения истцом в указанные периоды работы кочегара котельной, работающей на угле, в том числе работы по удалению золы, не подтверждаются письменными доказательствами.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" в части возможности подтверждения специального стажа на основании свидетельских показаний на сегодняшний день не применяются.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено законом. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195 ГПК РФ).

Доказательств, опровергающих исследованные в судебном заседании, суду не представлено.

При таком положении в исковых требованиях истице Кочевой Т.К. о включении периодов работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.