Решение по делу № 2-3907/2024 от 19.04.2024

25RS0003-01-2024-002224-46

Дело № 2-3907/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года                             г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Парфёнова Н.Г.,

при секретаре Тимощенко В.И.,

с участием представителя истца Луценко А.В.,

представителя ответчика Хромченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения АТУ по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к Полукаровой Наталье Николаевне о взыскании неосновательно полученной ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование, что в отделении АТУ по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» состояла на учете Полукарова Наталья Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и являлась получателем мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, а именно ежемесячной денежной выплаты ветерану труда и ежемесячной выплаты на оплату ЖКУ ветерану труда.

По заявлению Полукаровой Н.Н. от 27.12.2011 были назначены: ежемесячная денежная выплата ветерану труда с 01.01.2012 и компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты.

Меры социальной поддержки, как ветерану труда, предоставлялись по адресу: <адрес> Денежные средства ежемесячно выплачивались заявителю на лицевой счет ПАО «Сбербанк России».

21.04.2021 в отделение поступил межведомственный запрос из Отделение АТУ по Первореченскому и Советскому районам с просьбой прекратить предоставление мер социальной поддержки, в связи с назначением денежной выплаты, как специалисту сельской местности, также была предоставлена информация, что ответчик с 12.02.2015 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Отделением принято решение о прекращении ответчику, как ветерану труда, ЕДВ и ЕДВ на ЖКУ с 01.04.2018, в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г.Владивосток, ул.Фадеева, д.4, кв.5, и выставлены протоколы переплат.

В соответствии с протоколами переплат № 444/1 и № 444 от 27.04.2021, излишне выплаченные денежные суммы составили:

- ЕДВ как ветерану труда в размере 23 436 рублей за период с 01.04.2018 по 30.04.2021;

- ЕДВ на ЖКУ в размере 44 675,51 рубль за период с 01.04.208 по 28.02.2021.

Отделением в адрес ответчика направлялись уведомления от 28.04.2021, от 12.07.2021, от 19.11.2021, от 07.03.2024 с приобщением квитанций о необходимости возмещения неосновательно полученной суммы в добровольном порядке в течение одного месяца. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика необоснованно полученные денежные средства: ЕДВ как ветерану труда в размере 23 436 рублей за период с 01.04.2018 по 30.04.2021; ЕДВ на ЖКУ в размере 44 675,51 рубль за период с 01.04.2018 по 28.02.2021.

Определением суда от 03.10.2024 принят отказ истца от исковых требований в части взыскания с Полукаровой Н.Н. неосновательно полученных ежемесячных денежных выплат как ветерану труда за период с 01.04.2018 по 30.04.2021 в размере 23 436 рублей, производство по гражданскому делу в этой части прекращено.

В судебное заседание представитель истца Луценко А.В. исковые требования в остальной части поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, указав, что несмотря на перемену места жительства в пределах одного населенного пункта (г. Владивосток) она имела право на получение мер социальной поддержки, факт переплаты и её недобросовестности истцом не доказан, перерасчет не сделан, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском.

Представитель ответчика Хромченко Т.А. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что по заявлению Полукаровой Н.Н. от 27.12.2011 ей, как ветерану труда, с 27.12.2011 была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки предоставлялись по месту жительства ответчика по адресу: <адрес>. Денежные средства ежемесячно выплачивались заявителю на лицевой счет ПАО «Сбербанк России».

Согласно справке ОАСР УВМ УМВД России по Приморскому краю с 12.02.2015 Полукарова Н.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истцом принято решение от 27.04.2021 о прекращении выплаты ответчику ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с 01.04.2018, в связи со снятием с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г.Владивосток, ул.Фадеева, д.4, кв.5, и выставлены протоколы переплат.

В соответствии с протоколом переплаты № 444 от 27.04.2021, излишне выплаченные ЕДВ на ЖКУ составили 44 675,51 рублей за период с 01.04.2018 по 28.02.2021.

Отделением в адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости возмещения переплаты, которые в добровольном порядке ответчиком не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Отделения АТУ по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в суд с исковым заявлением о взыскании с Полукаровой Натальи Николаевны неосновательного обогащения в виде полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из положений статей 1102 и 1109 ГК РФ следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки для ветеранов труда.

Меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-K3 "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилого фонда.

Форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-K3 "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", устанавливаются Губернатором Приморского края (часть 4 статьи 4 названного закона).

Постановлением Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 года N 63-пг утверждены Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края (далее - Порядок).

Назначение и отказ в предоставлении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящим Порядком производится структурными подразделениями учреждения (пункты 2.1, 2.15 Порядка).

Согласно п. 1.3. Порядка заявители имеют право на получение мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по месту своего жительства либо по месту своего пребывания. По месту пребывания заявителя меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг назначаются и предоставляются при условии, если по месту жительства указанные меры социальной поддержки не предоставляются.

Основаниями для отказа в предоставлении компенсации является представление документов (сведений), которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме (пп. «а» п. 2.15 Порядка).

Граждане, получающие ежемесячную денежную выплату (далее - получатели), обязаны подать в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящего Порядка, заявление об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты (изменение количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении, приобретение (утрата) права собственности на жилое помещение, изменение площади занимаемого жилого помещения, изменение перечня коммунальных услуг, изменение места регистрации по месту жительства (пребывания), временного отсутствия лиц, совместно зарегистрированных с заявителем, изменение основания предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указанного в пункте 1.1 настоящего Порядка), или об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, в течение 10 дней с момента их наступления с приложением документов, подтверждающих наступление этих обстоятельств (п. 3.3 Порядка).

Исходя из положений статьи 10 ГК РФ добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 ГПК РФ лежит обязанность доказать факт недобросовестности стороны, в чью пользу произведены соответствующие выплаты.

Следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в период с 01.04.2018 по 28.02.2021 ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 44 675,51 рублей, возложено на истца, требующего их возврата.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, позиция истца основана лишь на формальном условии имеющейся у Полукаровой Н.Н. обязанности известить КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной выплаты, доказательств недобросовестности в действиях ответчика при получении в спорный период мер социальной поддержки истцом не представлено.

Кроме того, пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Согласно пункту 1.5 Порядка Краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения Приморского края" обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, выделяемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг заявителям, проживающим на территории Приморского края.

В силу п. 6.3 Порядка, структурное подразделение КГКУ, осуществляющее выплату:

- представляет в КГКУ ежемесячно, до 10 числа месяца, предшествующего периоду выплаты, посредством электронной почты заявку на выделение денежных средств для предоставления денежных выплат за счет средств федерального и краевого бюджетов по форме, установленной КГКУ;

- представляет в КГКУ ежемесячно, до 3 числа месяца, в котором будет осуществляться выплата, посредством электронной почты реестр начисленных денежных выплат с обозначением способов доставки;

- формирует и направляет ежемесячно списки получателей денежных выплат.

Пунктом 9.4 административного регламента министерства труда и социальной политики Приморского края по предоставлению государственной услуги "Предоставление денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края", утвержденного приказом министерства труда и социальной политики Приморского края от 30.06.2020 N 430, предусмотрено право структурного подразделения КГКУ запрашивать самостоятельно сведения о регистрации получателей выплат по месту жительства, в том числе посредством межведомственного запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), а также Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов" (далее - ФГИС ФРИ).

Согласно справке ОАСР УВМ УМВД России по Приморскому краю Полукарова Н.Н. изменила место жительства 12.02.2015, однако информация об этом в порядке межведомственного взаимодействий поступила в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» лишь 21.04.2021, что свидетельствует о не обеспечении принципа результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств, выделяемых на предоставление мер социальной поддержки.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 44 675,51 рублей за период с 01.04.2018 по 28.02.2021.

Согласно представленной истцом информации ежемесячная денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за февраль 2021 года осуществлена путем перевода денежных средств на счет истца в кредитной организации платежными поручениями № 954 и № 1043 от 26.01.2021, за март 2021 года - платежным поручением № 11 от 21.02.2021, за апрель 2021 года - платежным поручением № 2429 от 28.03.2021.

Исковое заявление к ответчику предъявлено в суд лишь 17.04.2024, что свидетельствует о пропуске истцом установленного законом срока исковой давности.

В силу приведенных правовых норм и разъяснений о порядке их применения, а также установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Отделения АТУ по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к Полукаровой Наталье Николаевне – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2024 года.

Судья                                     Н.Г. Парфёнов