Решение по делу № 33-9103/2023 от 24.07.2023

59RS0035-01-2023-099473-21

Судья Крымских Т.В.

Дело № 33-9103/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Лапухиной Е.А., Мухтаровой И.А.,

при секретаре Ландышевой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 17 августа 2023 года гражданское дело № 2-791/2023 по иску Чепуштанова Владимира Сергеевичу к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы и службы в Советской армии в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Чепуштанова Владимира Сергеевича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 31 марта 2023 года,

заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

установила:

Чепуштанов В.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения пенсионного органа от 01.06.2020 года об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с тяжелыми условиями труда в должности кабельщика-спайщика с 21.12.1987 года по 13.05.1991 года, с 18.09.1991 года по 23.09.1992 года, с 20.05.1999 года по 10.05.2007 года, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы в Советской армии с 15.11.1985 года по 09.11.1987 года, возложении обязанности по назначению пенсии с 19.02.2020 года.

В судебном заседании истец, представитель на требованиях настаивали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласился, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» требования истца не поддержал.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 31 марта 2023 года исковые требования Чепуштанова Владимира Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, включении периодов работы и службы в Советской армии в специальный страховой стаж по Списку № 2, назначении пенсии оставлены без удовлетворения.

С указанным решением, в апелляционной жалобе не согласился истец, повторяя основания иска, настаивает, что в трудовой книжке имеются записи о наименовании профессии «кабельщик-спайщик», присутствие такой записи в основном документе о трудовой деятельности предполагает льготный характер труда. Истцу производилась доплата за вредные условия труда, что подтверждает характер работы на спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Судом дана неверная оценка доказательств. Просит решение отменить, иск удовлетворить.

Проверив материалы дела, в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дне судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии основания для отмены постановленного судом решения.

При этом в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Чепуштанов В.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.09.1998 года.

19.02.2020 года Чепуштанов В.С. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) от 01.06.2020 года. Чепуштанову В.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, работодатели не подтверждают стаж заявителя по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», индивидуальные сведения сданы без кода льготы.

Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что, по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XXXI «Связь» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 11731, предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Как следует из разъяснений, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года № 81/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пенсию кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля следует назначать как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В разделе XXIX «Связь» Списка № 2, утвержденного постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 указано, что право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624), монтажники связи - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года № 369/16-52) в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией, в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Согласно указанному разъяснению в 80% рабочего времени включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 11731, предусмотрено право на пенсию на льготных условиях, для лиц, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 для кабельщиков-спайщиков, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624), при разрешении требований Чепуштанова В.С. требуется установить характер и особые условия его труда.

Из трудовой книжки Чепуштанова В.С. (лд. 14-18), военного билета (лд. 70), справки ГВК г. Соликамска (лд. 69) видно, что с 15.11.1985 года по 09.11.1987 года он проходил службу в рядах Советской армии.

В трудовой книжке Чепуштанова В.С. (лд. 14-18) и архивных справках от 24.03.2020 года (лд. 9, 10) указано, что в должности кабельщика-спайщика городской телефонной станции в линейно-техническом участке в Соликамском районном узле связи он работал с 21.12.1987 года. 02.02.1988 года был переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда в линейно-технический участок, 24.01.1989 года переведен кабельщиком-спайщиком 4 разряда в линейно-технический участок, в соответствии с приговором Соликамского городского суда лишен права управления транспортными средствами с 13.07.1990 года по 13.07.1992 года сроком на 02 года, работал по 13.05.1991 года.

С 14.05.1991 года назначен и.о. инженера линейных сооружений линейно-технического участка.

18.09.1991 года переведен кабельщиком-спайщиком 5 разряда линейно-технического участка, 23.09.1992 года уволен по собственному желанию.

20.05.1999 года принят на работу в районный узел электрической связи ОАО «Уралсвязьинформ» в должности электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств 4 разряда цеха городской телефонной связи.

20.08.1999 года переведен на должность кабельщика-спайщика 4 разряда цеха городской телефонной связи и линейного участка.

04.01.2001 года переведен кабельщиком-спайщиком 4 разряда цеха городской телефонной связи линейного участка.

10.05.2007 года уволен по собственному желанию.

Данные обстоятельства также подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Вопреки доводам изложенным в апелляционной жалобе, суд первой инстанции законно и обоснованно оценил доказательства представленные в материалы дела и не установил требуемые для специального стажа особые условия труда.

Суд первой инстанции проанализировав лицевые счета за период с 1987 года по 1992 года обоснованно н не пришел к выводу о характере, произведенных истцу доплат, поскольку в лицевых счетах размер доплаты за вредные условия указан в различный (от 10% до 24%), в лицевых счетах 1987 года 1992 года сведений о доплатах не имеется, суд первой инстанции при отсутствии конкретной, уточняющей информации лишен был возможности сделать вывод о том, что указанные в лицевых счетах доплаты произведены именно в связи с работой по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, а не по иным основаниям.

Согласно справке МБУ «Архив Соликамского городского округа» от 01.03.2023 года, поступившей по запросу суда, предоставить документы о трудовой деятельности Чепуштанова В.С. за период с 1999 года по 2007 год не представляется возможным по той причине, что документы Соликамского районного узла электрической связи филиала ОАО «Уралсвязьинформ» на хранение в архив не поступали (лд. 71).

Из должностной инструкции кабельщика-спайщика 4 разряда линейного участка цеха ГТС ОАО «Уралсвязьинформ» от 25.12.2000 года, должностной инструкции кабельщика-спайщика 4 разряда линейного участка линейно-технического цеха Соликамского районного узла электросвязи Березниковского территориального узла электросвязи Пермского филиала электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ» от 30.09.2005 года (лд. 125, 126-127) следует, что кабельщик-спайщик осуществляет эксплуатационно-техническое обслуживание кабелей емкостью 300 пар и оконечных кабельных устройств, участвует в эксплуатационно-техническом обслуживании кабелей емкостью свыше 300 пар, участвует в текущем и капитальном ремонтах кабельных сооружений, проводит монтаж кабелей, установку распределительных коробок, кабельных ящиков и боксов связи, качественно и в установленные сроки устраняет кабельные повреждения, работает с кабельными массами, припоем, паяльными лампами, газовыми горелками, электроинструментом и пневмоинструментом, другими приспособлениями.

Судом первой инстанции и судебной коллегией исследованы лицевые счета и расчетные листки Чепуштанова В.С. за период с 2000 по 2007 годы, где должность истца поименована как кабельщик-спайщик (лд. 12-153).

В лицевом счете за 2000 год и 2001 годы имеется отметка – 3 дня за вредность.

Третье лицо факт занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками не подтверждает.

Представитель также указал, на то, что в Соликамском территориальном узле электросвязи ОАО «Уралсвязьинформ» в 2005 году проводилась аттестация рабочего места по условиям труда кабельщика–спайщика 4 разряда линейного участка ГТС, по результатам которой была составлена карта аттестации № 17, с результатами оценки условий труда истец ознакомлен, сведения о льготном пенсионном обеспечении в карте отсутствуют.

Согласно приложению № 1 карты аттестации «Фактическое состояние условий труда на РМ по показателям вредности и опасности» по производственному фактору «свинец» по состоянию на 09.08.2005 года установлен фактический уровень производственного фактора 0,007 мг/куб.м. при нормативе не более 0,05 мг/куб.м., продолжительность воздействия 25/5, класс условий труда 2.

Продолжительность воздействия производственного фактора «свинец» на рабочем месте истца составляла всего 5% от продолжительности смены.

Архивная справка ПАО «Ростелеком» № 11/05/38551/22 от 19.12.2022 года, как указал представитель третьего лица, содержит неверные сведения относительно занятости Чепуштанова В.С. постоянно в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, справка представлена в виду ошибки исполнителя, ошибка в сведениях обусловлена человеческим фактором (лд. 171).

Уточненная справка, в которой указано, что справка ПАО «Ростелеком» № 11/05/38551/22 от 19.12.2022 года считается недействительной, направлена в адрес истца (лд. 172).

Иных доказательств ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлялись и не оценивались.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 15.11.1985г. по 09.11.1987г.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ "О всеобщей воинской обязанности", согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

В абзаце 5 подпункта «л» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Учитывая, что оснований для признания решения пенсионного орган незаконным судом не установлено, отсутствуют и основания для включения периода службы в армии в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия отвергает, поскольку из содержания оспариваемых судебных актов следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований статей 12, 55, 56, 195, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве доказательств, отвечающих статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняты во внимание представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, которым дана оценка как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части не имеют правового значения, аналогичны возражениям, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения. При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам и вынес в указанной части обоснованное и справедливое решение.

Руководствуясь ст. ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 31 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чепуштанова Владимира Сергеевича без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2023 года