Решение по делу № 2-723/2024 от 02.11.2024

УИД 75RS0013-01-2024-001581-98

Дело № 2-723/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2024 г.                                п. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Филатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа Курорт-Дарасун» Карымского района, Администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Карымского района Забайкальского края Ванчугов И.С. обратился в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц, в обоснование иска, указывая следующее, прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об образовании, в части охраны здоровья обучающихся во время пребывания в зданиях образовательных учреждений района. В ходе проверки установлено, что окна здания МОУ СОШ п. Курорт-Дарасун» Карымского района не укомплектованы замками безопасности в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой внесено представление 15.10.2024 г., которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, образовательным учреждением указано на отсутствие финансирования на указанные цели. Выявленные прокуратурой нарушения создают угрозу для несовершеннолетних, поскольку не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ. На основании изложенного просят:

- обязать МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки. Но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», утвержденные Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 г. № 41,

- в случае отсутствия в МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» Карымского района достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» для оборудования окон замками безопасности в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», утвержденные Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 г. № 41.

Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Судьина К.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» Карымского района в судебное заседание не явились, согласно ходатайства просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Ответчик Администрация МР «Карымский район», третье лицо МКУ «Комитет образования администрации муниципального района» «Карымский район» уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, письменных пояснений по делу не представили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно ст.2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу статьи 7 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В п.2 и 15 ч.3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №-273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Из п.8 ч.1 ст.41 Закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В пункте 5.1.1 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», который введен в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 (далее - ГОСТ 23166-99) указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Согласно п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Подпункт «а» п.17, подпункты «а, г» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, предусматривают, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, а также обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно- техническими средствами и системами охраны.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Карымского района проведена проверка исполнения МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» Карымского района законов о несовершеннолетних и молодежи, в части исполнения требований федерального законодательства об образовании в части охраны здоровья обучающихся во время пребывания в школах.

В ходе проверки установлено, на оконных блоках МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» отсутствуют устройства, предотвращающие травматизм и выпадения детей. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района вынесено представление о принятии мер для устранения нарушений не позднее 31.10.2024 г.

В ответ на представление МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» указало, что нарушения, указанные в представлении нашли вое подтверждение. Однако в данный момент отсутствует финансирование для приобретения и установки замков на окна. За допущенное нарушение заместитель директора привлечена к дисциплинарной ответственности.

МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» Карымского района является действующим юридическим лицом, учрежденным в форме бюджетного учреждения Администрацией Карымского района, полномочия его учредителя осуществляет администрация муниципального района «Карымский район», от имени которой действует комитет образования администрации муниципального района «Карымский район». МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» располагается в здании по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт-Дарасун ул. Дорожная, д. 25.

Учитывая, что несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм затрагивает права учащихся на благоприятные условия обучения, нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, а осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, с учетом того что учреждение является бюджетным и положениями ст.206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа Курорт-Дарасун» Карымского района, Администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Обязать МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», утвержденные Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 г. № 41.

В случае отсутствия в МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» Карымского района достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» МОУ «СОШ п. Курорт-Дарасун» для оборудования окон замками безопасности в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», утвержденные Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 г. № 41.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          Е.В. Мищенко

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.12.2024