Решение по делу № 2а-6808/2019 от 08.07.2019

Дело №а-6808/19                                                 18 декабря    2019 года

47RS0№-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Д.Е.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Управляющая Компания «Северная» к Комитету Государственного жилищного надзора и контроля в ЛО о признании предписания недействительным,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ООО «Управляющая компания «СЕВЕРНАЯ» обратился в суд с административным иском о признании недействительным и отмене предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета государственного жилищного надзора и контроля <адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано, что актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены факты нарушения лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ по многоквартирному дому 4, <адрес> в <адрес>а <адрес>, а именно: температура горячей воды не соответствует норме в точке водоразбора <адрес> вышеуказанного дома, поскольку составляет 15,9 градусов по Цельсию.

Административный истец считает, что не является лицом, на которое может быть возложена ответственность за выявленные нарушения, поскольку на момент проверки исполнителем, поставляющим коммунальный ресурс ненадлежащего качества, является ресорсоснабжающая организация, с которой заключен и действовал на момент проверки договор на поставку указанного ресурса с застройщиком вышеуказанного дома ООО «ПЕТРОСТРОЙ».

Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия), если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по результатам обращения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № ГЖИ-08-5255 по вопросу надлежащего содержания административным истцом многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, административным ответчиком была проведена внеплановая проверка. Указанная проверка проведена в соответствие с требованиями, установленными ст. 196 ЖК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По результатам проведения внеплановой проверки, должностным лицом Комитета государственного жилищного надзора и контроля <адрес> ФИО4 вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому, расположенному по адресу: ЛО, <адрес>, которым установлены следующие нарушения: не обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора <адрес> МКД требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09), а именно: температура горячей воды в точке водоразбора составляет 15,9 градусов по Цельсию.

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В силу п. 4 указанной статьи Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен генеральный директор ООО «УК «Северная» ФИО5, копию акта и предписания со всеми приложениями получил под роспись ДД.ММ.ГГГГ

При выдаче предписания № административным ответчиком учтены установленные в ходе проверки указанные выше факты, нормы жилищного законодательства и обстоятельства дела.

Таким образом, суд не усматривает наличия нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Пунктом 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09, устанавливающих гигиенические требования к качеству воды и организации системы централизованного горячего водоснабжения, а также правил контроля качества воды, предусмотрено, что эти требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения. Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Следовательно, административный истец ООО «УК «Северная» является лицом, ответственным за обеспечение нормального уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами и при осуществлении своей деятельности обязано соблюдать положения правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства, фактически опровергают доводы административного истца, об отсутствии у него ответственности за поставку коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Кроме того, согласно п. 2.1.2.3. Договора управления от ДД.ММ.ГГГГ Общество обязано обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам и иным владельцам помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 5 приложения № к Правилам № установлено допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водозабора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей треболваниям законодательства РФ о техническом регулировании: в ночное время (с 00.00 час по 05.00 час - не более чем на 5 градусов Цельсия, в дневное время с 05.00 час. по 00.00 час не более чем на 3 градуса Цельсия.

Согласно протоколу водозабора об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в 12.10. час допущены нарушения нормативного уровня или режима обеспечения коммунальными услугами населения многоквартирного дома, а именно: не обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водозабора жилого помещения № в указанном доме, требованиям законодательства РФ о техническом регулировании. Так установлено, что температура горячей воды в точке водозабора составляла 15,9 градусов Цельсия, что является нарушением пункта 5 Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Следовательно, административным истцом не были предприняты все зависящие надлежащие и своевременные меры, направленные на обеспечение соответствие температуры горячей воды в точке водозабора указанного ранее многоквартирного жилого <адрес>, нормативному уровню. Достаточных доказательств обратного суду со стороны административного истца не поступило.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предписание, выданное административному истцу, содержит в себе законное требование, соответствует действующему законодательству и административные исковые требования не подлежат удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Управляющая Компания «Северная» к Комитету Государственного жилищного надзора и контроля в ЛО о признании предписания недействительным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через Всеволожский городской суд.

Судья: