Решение по делу № 33-2672/2023 от 07.07.2023

Судья Русанова Н.А.                                                          Дело № 33-2672/2023

                                                                      УИД40RS0013-01-2023-000049-24

                                АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                                             дело №2-1-204/2023

10 августа 2023 года                                                                          город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н.,

судей Дулишкович Е.В., Силаевой Т.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Левиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулишкович Е.В. дело по апелляционной жалобе Афанасенкова Владимира Михайловича на решение Людиновского районного суда Калужской области от 25 апреля 2023 года по иску Афанасенкова Владимира Михайловича к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛА:

23 января 2023 года Афанасенков В.М. обратился в суд с административным иском, уточнив который, просил признать незаконным постановление администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» №1154 от 21 октября 2008 года.

В обоснование иска указано, что оспариваемым постановлением прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 5165 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ранее ФГУ «Людиновский лесхоз». Названное постановление является незаконным, поскольку ответчик вышел за пределы своих полномочий и не располагал правами на земельный участок на момент его принятия. Действия ответчика по принятию постановления ограничивают право истца на приобретение земельного участка в собственность.

Определением суда от 26 января 2023 года согласно статье 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено перейди к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец Афанасенков В.М., его представитель Герасимов С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Сенина Е.Г. в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица министерства экономического развития и промышленности Калужской области в судебное заседание не явился.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 25 апреля 2023 года в удовлетворении иска Афанасенкова В.М. отказано.

В апелляционной жалобе Афанасенков В.М. ставит вопрос об отмене решения и удовлетворении заявленного иска.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Районным судом установлено, что постановлением главы местного самоуправления города Людиново и Людиновского района №1650 от 06 декабря 2002 года Федеральному государственному учреждению Людиновский лесхоз Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Калужской области в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 5165 кв.м <адрес> – контора Людиновского лесничества с хоздвором, кадастровый №, целевое назначение – промышленно-производственная застройка ( л.д. 98, том 1).

На основании указанного постановления 02 сентября 2003 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о регистрации права (л.д. 108, том 1, оборот).

Приказом Управления лесами Калужской области № 1 от 05 февраля 2007 года утвержден перечень государственных учреждений, находящихся в подчинении управления, в том числе государственное учреждение «Людиновский лесхоз» (л.д. 110, том 1, оборот).

Постановлением главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» №1154 от 21 октября 2008 года прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5165 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ранее ФГУ «Людиновский лесхоз» на основании постановления главы администрации местного самоуправления города Людиново и Людиновского района №1650 от 06 декабря 2002 года, данный участок предоставлен ГП «Людиновский лесхоз» в аренду сроком на 49 лет. Отделу по управлению муниципальным имуществом и контрольно-ревизионной работы поручено оформить с ГП «Людиновский лесхоз» договоры аренды земельных участков, названных в данном постановлении ( л.д. 39-40, том 1).

Сведений о заключении с ГП «Людиновский лесхоз» договора аренды земельного участка площадью 5165 кв.м не имеется (л.д. 53, том 1).

28 июня 2013 года право собственности на вышеуказанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано за субъектом Российской Федерации «Калужская область».

По договору купли-продажи от 02 декабря 2021 года истец Афанасенков В.М. приобрел в собственность здание конторы Людиновского лесничества общей площадью 223,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Договор заключен истцом с конкурсным управляющим ГП Калужской области «Людиновский лесхоз» ( л.д. 16-18, том 1).

Согласно пункту 1.2 данного договора имущество находится на неразграниченном земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №.

Со дня введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 (Федеральный закон от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 20 Земельного Кодекса Российской Федерации ( ред. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 17 июля 2001 г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», действовавшего до 01 июля 2006 г., основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней (согласованных с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления) земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действовавшего на дату принятия оспариваемого постановления и до 01 марта 2015 года, органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов была предоставлена возможность распоряжаться теми земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 17 апреля 2006 г. №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Федеральный закон от 17 июля 2001 г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» признан утратившим силу, а в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введена статья 3.1. Согласно данной норме в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации были отнесены земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов - земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

С 2013 года право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано за Калужской областью.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы об отсутствии у администрации района полномочий на распоряжение земельным участком являются несостоятельными.

Из приобщенного и исследованного судом апелляционной инстанции определения судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 04 мая 2023 года следует, что 28 июня 2022 года истец обращался в министерство экономического развития и промышленности Калужской области, являющееся специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению областной собственностью, с заявлением о представлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, для эксплуатации принадлежащего на праве собственности нежилого здания, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка. Решением министерства экономического развития и промышленности Калужской области, выраженным в письме №8177-22 от 12 июля 2022 года, Афанасенкову В.М. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов отказано. В обоснование принятого решения указано, что испрашиваемый земельный участок является делимым, то есть его раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, в связи с чем у истца отсутствует право на приобретение испрашиваемого земельного участка в существующих границах без торгов в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 25 апреля 2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Афанасенкова Владимира Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: