Решение от 16.08.2021 по делу № 33-2702/2021 от 17.02.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело №33-2702/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Симферополь                                                       16 августа     2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего	Романовой Л.В.
судей	Курской А.Г., Кирюхиной М.А.
при секретаре	Дрозд М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ялта, заявленного в интересах Соколовой Ольги Александровны к администрации города Ялта Республики Крым, третьи лица по делу – Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов», Государственная корпорация – Фонд содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта, Коваль Елена Евгеньевна, действующая в своих и несовершеннолетних Коваль Андрея Олеговича, Коваль Кирилла Олеговича, Тисовец Антон Валериевич, Тисовец Александр Валериевич интересах, о признании права пользования жилым помещением, признании незаконным бездействия по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

по апелляционной жалобе администрации города Ялта Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2020 г. прокурор г. Ялта Республики Крым в интересах Соколовой О.А. обратился в суд с иском, просил признать за Соколовой О.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>; признать незаконным бездействие администрации г. Ялта Республики Крым по непринятию мер к переселению граждан из аварийного жилья, а именно из <адрес> и возложить на администрацию города Ялта Республики Крым обязанность предоставить Соколовой О.А. на условиях социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Алупка, жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что по результатам прокурорской проверки по соблюдению администрацией г. Ялта Республики Крым требований жилищного законодательства, установлено, что на условиях социального найма Соколова О.А., Коваль Е.Е., Коваль К.О., Тисовец Ан.В., Тисовец Ал.В. проживают и зарегистрированы в <адрес>, расположенной в <адрес> <адрес> <адрес>. Согласно решению исполнительного комитета Алупкинского городского совета от 25 августа 2014 года №94 указанный многоквартирный дом признан непригодным для проживания.

В 2018 г. названный многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2020 гг. на территории Республики Крым». Однако на протяжении длительного времени Соколовой О.А., Коваль Е.Е., Коваль К.О., Тисовец Ан.В., Тисовец Ал.В. не предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма. Бездействие администрации <адрес> нарушает жилищные права и ставит под угрозу жизнь и безопасность граждан, в интересах которых заявлен иск.

Определением суда от 19 октября 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялта Республики Крым, несовершеннолетние Коваль А.О., Коваль К.О. (л.д. 24).

В судебном заседании прокурор и Соколова О.А. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель администрации города Ялта Республики Крым в суде первой инстанции не присутствовал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Другие участники процесса в суде первой инстанции участия не принимали, будучи надлежаще извещенными.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2020 года иск прокурора в интересах Соколовой О.А. удовлетворен.

Суд признал незаконным бездействие администрации г. Ялта Республики Крым по непринятию мер по обеспечению Соколовой О.А. вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

На администрацию г. Ялта Республики Крым возложена обязанность предоставить Соколовой О.А. с составом семьи из шести человек: Тисовец Ан.В., Тисовец Ал.В., Коваль Е.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Коваль А.О., Коваль К.О., вне очереди благоустроенным, применительно к <адрес> <адрес> жилым помещением общей площадью не менее 84 м2, расположенного в границах <адрес>.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, администрация <адрес> Республики ФИО7 обратилась с апелляционной жалобой, ставят вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения - об отказе в иске, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, не выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы жалобы сводятся к тому, что судом не установлено, что проживание в <адрес>, расположенной в <адрес>, является опасным по причине аварийности состояния либо иным причинам.

Кроме того, администрация города Ялта Республики Крым указывает на безосновательные выводы суда о признании незаконным бездействия администрации города Ялта Республики Крым по непринятию мер к переселению граждан из аварийного жилья при условии, что таких обстоятельств не установлено.

Другими участниками судебного разбирательства решение суда не обжаловано.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Романовой Л.В., проверив материалы дела, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Судом первой инстанции при разрешении спора установлено, что межведомственной комиссией Ялтинского горисполкома от 04 декабря 1998 года в рамках предоставленных полномочий, по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составлен акт от 23 декабря 1998 г. и техническое заключение (л.д. 44, 46), из которого следует, что имеются основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решением исполнительного комитета Алупкинского городского совета Республики Крым № 94 от 25 августа 2014 г. признано актуализировать решение исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 04 декабря 1998 года № 414, которым многоквартирный дом признан аварийным и непригодным для проживания (л.д. 55).

Также судом установлено, что жилой <адрес> <адрес> включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда в 2018-2020 годах».

Материалами дела установлено, что согласно лицевому счету в квартире зарегистрированы шесть членов семьи, в том числе: Соколова О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тисовец А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Коваль Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тисовец А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 13 об.). Квартира является муниципальной собственностью, фактически используется жильцами на условиях социального найма. Доказательств в опровержении этому ответчик не представил.

Истец Соколова О.А. письменно заявила прокурору о защите своих прав путем подачи иска для предоставления иного равноценного жилого помещения.

Как установлено судом, на протяжении длительного времени, а именно с 2014 года ответчиком не принято решение об изъятии жилого помещения в указанном доме, переданного истцу на условиях социального найма.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, с целью проверки указанных юридически значимых обстоятельств, судом апелляционной инстанции по ходатайству прокурора была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено <данные изъяты>», определением суда от 19 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ( ░.░. 166-173).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» №-░ ░░ 21 ░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 70 % ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ – ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░. ░., ░░░░░░░ ░░.░., ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ 1 ░░░░░░ 327.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 27 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 27 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                    ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                      ░░░░░░░ ░.░.

                                                                                         ░░░░░░░░ ░.░.