Решение по делу № 2-423/2014 от 28.03.2014

Дело № 2-423/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2014 года                              г. Кириши

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

при секретаре Виролайнен Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова П.В. к администрации <адрес> и администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Павлов П.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес> и администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что он является пользователем земельного участка № площадью 1042 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и членом садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>», решением исполнительного комитета <адрес> городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был принят его Устав, и были распределены земельные участки среди членов СТ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <адрес> городского Совета народных депутатов принято решение принято решение № «Об отводе земельных участков под коллективные садоводства в <адрес>», в соответствии с названным решением Опытно-конструкторскому бюро тонкого биологического машиностроения был отведён земельный участок площадью 18,5 га. Перерегистрацию СТ «<данные изъяты>» в органах ИФНС РФ о <адрес> не проходило. ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>» было зарегистрировано в ИФНС РФ по <адрес>, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Устав, согласно п.2.1 которого СНТ «<данные изъяты>» создано решением исполнительного комитета <адрес> городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию <адрес> муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении названного земельного участка в собственность, ДД.ММ.ГГГГ администрация предложила самостоятельно предоставить документы и сведения о правопреемнике СТ «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ председатель СНТ «<данные изъяты>» обратился в администрацию с заявлением об утверждении проекта организации и застройки СНТ «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя был направлен ответ о том, что заявление оставлено без рассмотрения, поскольку представленные документы не содержат информации о том, что СНТ «<данные изъяты>» (ОГРН №) является правопреемником СНТ «<данные изъяты>» созданным решением исполнительного комитета <адрес> городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года. Истец указывает, что он с ДД.ММ.ГГГГ добросовестно пользуется земельным участком, уплачивает членские взносы и обязательные платежи, а потому просит признать за ним право собственности на земельный участок № 43, площадью 1042 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Полномочный представитель ответчика - администрации <адрес> - надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д.81), в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.92).

Полномочный представитель ответчика - администрации <адрес> - надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д.82), в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д78).

Полномочный представитель третьего лица - СНТ «<данные изъяты>» - надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд телефонограмму, согласно которой просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.101).

При установленных обстоятельствах, в силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статья 36 Земельного кодекса РФ устанавливает порядок и определяет условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для реализации прав на земельный участок граждане обращаются в органы государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением необходимых документов.

В соответствии с п. 7 указанной статьи Земельного кодекса РФ в случае, если государственный кадастровый учет участка не осуществлен, лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ. Решение о предоставлении заявителю земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает только после предоставления кадастрового паспорта на участок в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

В соответствии с ч. 6 и ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что не оспаривается сторонами, что ФИО1 является членом СНТ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ и ему выделен земельный участок № 43, площадью 1042 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.5,6-7,8,48-51).

ДД.ММ.ГГГГ Павлов П.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении названного земельного участка № площадью 1042 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>»,в собственность (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> оставило обращение Павлова П.В. без рассмотрения, в связи с тем, что необходимо представить документы и сведения о правопреемнике СТ «<данные изъяты>» Опытно-конструктивного бюро тонкого биологического машиностроения или решить вопрос в судебном порядке (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с просьбой представить документы о предоставлении земельного участка, списка членов и проекта организации и застройки садоводческого товарищества «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>л.д.96). На данное обращение Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> был представлен список дачных участков - садоводства <данные изъяты> (л.д.98-100).

Вместе с тем, в последнем отсутствуют данные об истце, что, при наличии совокупности документальных доказательств и в отсутствие сведений о временном составлении наличествующих в названном списке членов СНТ, не может служить основанием для признания истца, представившего, как того требует ст.56 ГПК РФ, доказательства в обоснование своих требований, и поддержанные ответчиками, не имеющим права на испрашиваемый объект.

Решением исполнительного комитета <адрес> городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «<данные изъяты>» <данные изъяты> (л.д.16,93).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом <адрес> городского Совета народных депутатов принято решение № «Об отводе земельных участков под коллективные садоводства в <адрес>», в соответствии с названным решением Опытно-конструкторскому бюро тонкого биологического машиностроения (<данные изъяты>) был отведён земельный участок площадью 18,5 га (л.д.17-18,94-95).

Таким образом, совокупностью доказательств подтверждено выделение земельного участка СТ «<данные изъяты>» и его фактическое использование товариществом еще до 2001 года.

В силу ч. 3 ст. 26 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д","л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>» было зарегистрировано в ИФНС РФ по <адрес> (л.д.61,62,85-87), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Устав (л.д.43,), в п.2.1 которого указано, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» создано решением исполнительного комитета <адрес> городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-42,88), из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что на общем собрании участников СНТ «<данные изъяты>» решались вопросы об избрании председателя, состав правления, о преемственности, кроме того Павлов П.В. был включён в члены СНТ, и выдана новая книжка садовода (л.д.44-46,52-56).

Федеральным законом от 30.06.06 г. № 93-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен временный упрощенный порядок регистрации права собственности граждан на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также на создаваемые и созданные на них объекты недвижимости.

Согласно ст.25-2 ФЗ от 21.07.97 г. № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права) является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, акт (свидетельство о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), кадастровый паспорт соответствующего земельного участка, иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно положениям ст. 28 ФЗ РФ от 15.04.98 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции ФЗ от 30.06.06 г. № 93-ФЗ, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Согласно со ст. 6 ч. 2 ЗК РФ земельный участок, как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости о земельном участке вносятся среди прочего такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как описание местоположения границ объекта недвижимости.

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Пункт 2 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости", утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 г. N 11 (в редакции от 17.08.2011 г.) устанавливает сроки и правила включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства (далее - объекты недвижимости), государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, а также объектов недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера (далее - ранее учтенные объекты недвижимости) в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учёта и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Земельный участок, на который претендует истец, поставлен на кадастровый учёт, присвоен кадастровый номер № (л.д. 6-7). Спор материальный о праве на истребуемый земельный участок отсутствует, о чём свидетельствует уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданное ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 90).

Поскольку истец в силу не зависящих от него обстоятельств лишён возможности предоставления в уполномоченные органы необходимых для регистрации своего права собственности документов на земельный участок, предоставленный для ведения садоводства садоводческим некоммерческим товариществом «Надежда», суд, с учётом совокупности наличествующих доказательств, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Павлова П.В. к администрации <адрес> и администрации <адрес> и Садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Павловым П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем дер. <адрес>, пол мужской, гражданином Российской Федерации, имеющим паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок № площадью 1042 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца.

Судья