Решение по делу № 33-21715/2023 от 11.12.2023

Номер дела, присвоенный судом апелляционной инстанции, 33-21715/2023

Номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-1164/2023

УИД 16RS0025-01-2023-001177-96

Учёт № 211г

Судья Алексеев И.Г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2023 года                                  г. Казань

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан Шафигуллин Ф.Р., рассмотрев вопрос о принятии к производству суда апелляционной инстанции апелляционного представления прокурора Пестречинского района Республики Татарстан на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 20 октября 2023 года по гражданскому делу по иску прокурора Пестречинского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Кабинету Министров Республики Татарстан и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан об обязании обеспечить общедоступность дошкольного общего образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования путем организации строительства образовательных учреждений в целях устранения нарушений допустимой нормы наполняемости помещений образовательных учреждений,

установил:

данное апелляционное представление подано в установленный статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок и соответствует требованиям статьи 322 указанного кодекса, в связи с чем подлежит принятию к производству суда апелляционной инстанции с проведением подготовки дела к судебному разбирательству.

При подготовке дела к судебному разбирательству установлено следующее.

Прокурор Пестречинского района Республики Татарстан обратился в суд с иском в вышеизложенной формулировке.

Иск мотивирован тем, что на территории д. Куюки Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района имеется МБОУ «Технологический лицей «Алгоритм» с мощностью 1 224 места, которую на сегодняшний день посещают 2 192 учащихся.

Организовано обучение в двухсменном режиме (978 учеников обучаются во вторую смену) при соблюдении пункта 3.4.15 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»».

Согласно представленной информации МБУ «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан количество поступивших заявлений в 1 класс Лицея на 13 апреля 2023 года составляет 500.

Ожидаемое количество обучающихся в МБОУ «Богородская СОШ» в 2023-2024 учебном году составляет – 2 753.

Согласно динамики роста обучающихся в Лицее в следующем 2023-2024 учебном году прогноз по приросту численности обучающихся с учетом выбытия учеников 9 классов составит порядка 550 – 600 учеников (в том числе 450 – 500 первоклассников).

Среднесписочная численность учащихся составляет: на 2021-2022 год – 1538 учеников (126 %); на 2022-2023 год – 2 192 ученика (179 %); прогноз на 2023-2024 год – более 2700 учеников (224 %). Прирост класс-комплектов: на 2021-2022 год – 56 класс-комплектов; на 2022-2023 год – 76 класс-комплектов (увеличение на 20 классов); прогноз на 2023-2024 год – 94 (96) (увеличение на 18 (20) классов).

Согласно информации МБУ «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 27 марта 2023 года .... для удовлетворения потребности населения д. Куюки в услугах дошкольного образования необходимо строительство 3 детских садов (1 МДОУ в ЖК «Светлый» на 220 мест и 2 МДОУ в ЖК «Яшьлек» на 220 мест и 260 мест соответственно).

В настоящее время на территории д. Куюки Богородского сельского поселения имеется 2 дошкольных образовательных учреждения: МБДОУ детский сад .... «Золотая рыбка» мощностью 220 мест, который посещают 333 ребенка; МБДОУ детский сад .... «Сказка» мощностью 220 мест, который посещают 365 детей.

Согласно постановлению Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан .... от 4 мая 2022 года «Об утверждении количества мест в дошкольных образовательных организациях Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на 2022-2023 учебный год в МБДОУ детский сад .... «Сказка» д. Куюки открыто 13 мест для детей с 3 до 4 лет, в МБДОУ детский сад .... «Золотая рыбка» д. Куюки открыто 83 места для детей с 3 до 7 лет, из них 29 мест для детей с 4 до 5 лет. В летний период 2022 года в МБДОУ детский сад .... «Сказка» д. Куюки, проектной мощностью 220 мест открыто еще 130 дополнительных мест для детей с 2 до 7 лет.

Однако, в настоящее время в очереди в МБДОУ «Золотая рыбка» д. Куюки находятся 1173 ребенка, в МБДОУ «Сказка» - 486 детей. Группы для детей от 1 до 2 лет в детских садах д. Куюки в 2022-2023 учебном году открыты не были.

Обучение несовершеннолетних при условии переполняемости образовательных учреждений негативно сказывается на качестве образовательного процесса, обеспечении жизни и здоровья несовершеннолетних.

Указанное подтверждает факт наличия объективной потребности в строительстве образовательных организаций на территории д. Куюки Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. Ежегодно количество детей дошкольного и школьного возраста возрастает, в связи с чем, необходимо принимать действенные меры по увеличению мест для получения детьми общего образования.

Выявленные нарушения прав детей на доступное и безопасное образование влекут снижение качества реализации образовательных программ, не отвечают потребностям детей в создании комфортной и современной образовательной среды.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения иска, истец просил суд обязать Кабинет Министров Республики Татарстан, а также Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обеспечить общедоступность дошкольного общего образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования путем организации строительства образовательных учреждений на территории д. Куюки Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в целях устранения нарушений допустимой нормы наполняемости помещений образовательных учреждений.

Суд первой инстанции принял решение об отказе в иске.

В апелляционном представлении истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, поскольку решение суда принято без учёта всех обстоятельств дела, судом неправильно применены нормы права.

Между тем настоящее дело, исходя из предмета и оснований заявленных требований, относится к административным делам, возникающим из административных и публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых ответчики – Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан реализуют административные, публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов.

Поэтому в силу статей 1 (часть 1, пункты 2, 3 части 2), 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом разъяснений, изложенных в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года .... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (пункт 1), от 28 июня 2022 года .... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (пункты 1, 2, 3, 9), дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, а не в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, согласно части 3 статьи 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимания разъяснения, изложенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года .... «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», необходимо перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 327, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

апелляционное представление прокурора Пестречинского района Республики Татарстан на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 20 октября 2023 года по настоящему делу принять к производству суда апелляционной инстанции Верховного Суда Республики Татарстан.

Перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Передать дело на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья