Решение по делу № 2-858/2024 от 17.05.2024

Дело №2-858/2024
УИД 68RS0015-01-2024-001035-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 19 августа 2024 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Земцову Александру Михайловичу об обязании провести работы, направленные на обеспечение технически исправного состояния гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> и его безопасной эксплуатации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Земцову А.М.об обязании провести работы, направленные на обеспечение технически исправного состояния гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> и его безопасной эксплуатации, указав, что прокуратурой города в соответствии с указанием прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.     Поводом к проведению проверки послужило обращение ФИО3 о том, что в результате действий собственника гидротехнического сооружения (ГТС), расположенного на северной окраине <адрес>, резко понижается уровень воды в пруду.

Как показала проверка собственником ГТС, расположенного на <адрес>, в южной части кадастрового квартала №, в северо-восточной части кадастрового квартала № с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о государственной регистрации права №-

№ от ДД.ММ.ГГГГ является Земцов А.М.

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> совместно с заместителем министра - начальником управления природопользования Министерство экологии и природных ресурсов Тамбовской области ФИО4, старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> ФИО5, начальником отдела ГТС ТОГБУ «Тамбовское водное хозяйство» ФИО6, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по <адрес> Верхе-Донского Управления Ростехнадзора ФИО7, начальником отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности администрации <адрес> ФИО8, ведущим судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП по <адрес> ФИО9 было проведено визуальное обследование водного объекта и прилегающей к нему территории, а также расположенного на нем гидротехнического сооружения.

Гидротехническое сооружение, образующее пруд, внесено в государственный водный реестр, введено в эксплуатацию в <данные изъяты> году.

Согласно СП 58.13330.2019 «СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения» и Критериям классификации гидротехнических сооружений, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГТС пруда на северной окраине <адрес> (далее-ГТС на <адрес>) относится к гидротехническим сооружениям III класса.

Согласно расчету размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС пруда на <адрес>, согласованного с Министерством экологии и природопользования <адрес> в <данные изъяты> году, ущерб при наиболее вероятном сценарии аварии составит <данные изъяты> руб., ущерб при наиболее тяжелом сценарии аварии - <данные изъяты> руб.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований собственником не предпринимаются меры, направленные на обеспечение технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасной эксплуатации. На момент проверки гребень плотины, мокрый и сухой откосы заросли древесно-кустарниковой растительностью; гребень плотины, мокрый откос и сухой откос не окашиваются; мокрый откос плотины имеет следы размытия волнобоем; не защищены от коррозии механическое оборудование, металлические части ГТС; с задвижки донного водоспуска происходит течь воды; колодец донного водоспуска практически полностью разрушен; на сухом откосе происходит складирование строительного мусора; в районе задвижки донного водоспуска из тела плотины происходит течь воды (предположительно фильтрация); не защищена от коррозии водомерная рейка; аварийный канал не окашивается.

Установлено, что ГТС пруда на <адрес> построено в <данные изъяты> году, соответственно эксплуатируется 50 лет. При этом несмотря на то, что расчетные сроки службы данного гидротехнического сооружения истекли, в нарушение предусмотренных требований работы по всестороннему обследованию его состояния владельцем ГТС не проводились (оценка необходимости капитального ремонта ГТС с обязательным привлечением экспертного центра), при необходимости разработка проектной документации усиления (реконструкции) объекта или его ликвидации), о чем свидетельствует отсутствие соответствующих документов.

На основании вышеизложенного, прокурор города Моршанска просит с учетом уточнений обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы, направленные на обеспечение технически исправного состояния гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес>, и его безопасной эксплуатации, а именно: провести оценку необходимости капитального ремонта ГТС (с обязательным привлечением экспертного центра), удалить древесно-кустарниковую растительность с гребня плотины, мокрого и сухого откосов, с сухого откоса убрать складирование строительного мусора, окосить аварийный канал, гребень плотины, мокрый и сухой откосы, провести работы по подсыпке грунта мокрого откоса, провести окраску водомерной рейки, механического оборудования, металлических частей ГТС, провести работы по ремонту колодца, задвижки донного водоспуска.

В судебном заседании представитель истца - прокурор г.Моршанска ФИО10 заявленные требования с учетом уточнений поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик Земцов А.М. исковые требования признал частично, пояснив,

что является собственником гидротехнического сооружения в <адрес> (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.). Площадь составляет <данные изъяты> гектара. Он покупал ГТС без ограничений и обременений. У него есть план границ земельного участка, которые не соответствуют выданному свидетельству о регистрации. Границы земельного участка составляет <данные изъяты> гектара. На гидротехническом сооружении сделан выдел автодороги, которая поставлена на кадастровый учет. Ему необходимо привести все документы в соответствии с планом границ. Он не может вести работу и платить налог за <данные изъяты> гектара, когда у него <данные изъяты> гектара. Кроме того, на его сооружении обустроен пляж, хотя это категорически запрещено. Свидетельство о регистрации участка с площадью <данные изъяты> гектара и границы земельного участка не соответствуют заявленной площади по свидетельству. Это захват частной собственности. Изначально дорога отсутствовала, теперь ее самовольно построили. Вода бывает разного уровня. Это водный объект. Есть участок, который заходит на водный объект. Но план делал не он, а кадастровый инженер. На землю у него нет документов. Он не может сделать документы на земельный участок, выполнять работы, так как площадь разная. Кроме того, там построены дома, и люди складируют мусор, который к нему не относится. Он согласен произвести оценку необходимости капитального ремонта ГТС, не может согласиться со складированием строительного мусора. Аварийный канал находится на территории муниципалитета, не на его территории. Они красил водомерную рейку, задвижку тоже сделает.

Представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора не явился, о времени и месте судебного извещен надлежащим образом. От представителя Управления ФИО11 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, Управление поддерживает исковое заявление прокурора <адрес>. Дополнительно сообщает, что мокрый и сухой откосы (верховой откос, низовой откос), а также аварийный канал являются частью гидротехнического сооружения на <адрес>. Непринятие мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения в несколько раз увеличивает риск возникновения чрезвычайной ситуации из-за отсутствия комплекса превентивных мероприятий, направленных на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В силу требований ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения обязан:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

-    обеспечивать    проведение     регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- совместно с органами местного самоуправления    информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и из материалов дела следует, что по обращению ФИО3 о том, что в результате действий собственника гидротехнического сооружения (ГТС), расположенного на <адрес>, резко понижается уровень воды в пруду, прокуратурой города в соответствии с указанием прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Собственником ГТС, расположенного на северной окраине <адрес>, в южной части кадастрового квартал №, в северо-восточной части кадастрового квартала №, является Земцов А.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-<данные изъяты>.

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> совместно с заместителем министра - начальником управления природопользования Министерство экологии и природных ресурсов <адрес> ФИО4, старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> ФИО5, начальником отдела ГТС ТОГБУ «Тамбовское водное хозяйство» ФИО6, государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по <адрес> Верхе-Донского Управления Ростехнадзора ФИО7, начальником отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности администрации <адрес> ФИО8, ведущим судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП по <адрес> ФИО9 было проведено визуальное обследование водного объекта и прилегающей к нему территории, а также расположенного на нем гидротехнического сооружения.

Гидротехническое сооружение, образующее пруд, внесено в государственный водный реестр, введено в эксплуатацию в <данные изъяты> году.

Согласно СП 58.13330.2019 «СНиП 33-01-2003 Гидротехнические сооружения. Основные положения» и Критериям классификации гидротехнических сооружений, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГТС пруда на <адрес> (далее-ГТС на <адрес>) относится к гидротехническим сооружениям III класса.

Согласно расчету размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС пруда на <адрес> согласованного с Министерством экологии и природопользования <адрес> в <данные изъяты> году, ущерб при наиболее вероятном сценарии аварии составит <данные изъяты> руб., ущерб при наиболее тяжелом сценарии аварии - <данные изъяты> руб.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований собственником не предпринимаются меры, направленные на обеспечение технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасной эксплуатации. На момент проверки гребень плотины, мокрый и сухой откосы заросли древесно-кустарниковой растительностью; гребень плотины, мокрый откос и сухой откос не окашиваются; мокрый откос плотины имеет следы размытия волнобоем; не защищены от коррозии механическое оборудование, металлические части ГТС; с задвижки донного водоспуска происходит течь воды; колодец донного водоспуска практически полностью разрушен; на сухом откосе происходит складирование строительного мусора; в районе задвижки донного водоспуска из тела плотины происходит течь воды (предположительно фильтрация); не защищена от коррозии водомерная рейка; аварийный канал не окашивается.

Согласно п.8.21 «СП 58.13330.2019. Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 811/пр, гидротехнические сооружения, их конструкции и основания следует проектировать таким образом, чтобы условие недопущения наступления предельных состояний соблюдалось на всех этапах строительства и эксплуатации, в том числе и в конце расчетного срока их службы.

Расчетные сроки службы основных гидротехнических сооружений в зависимости от их класса ответственности следует принимать (если иное не определено в задании на проектирование) равными: - для сооружений I и II классов ответственности - 100 лет; - для сооружений III и IV классов ответственности - 50 лет. Не менее чем за два года до истечения расчетного срока службы сооружения собственник (эксплуатирующая организация) должны выполнить работы по всестороннему обследованию его состояния и, при необходимости - по разработке проектной документации усиления (реконструкции) объекта или его ликвидации.

Установлено, что ГТС пруда на <адрес> построено в <данные изъяты> году, соответственно эксплуатируется 50 лет. При этом несмотря на то, что расчетные сроки службы данного гидротехнического сооружения истекли, в нарушение предусмотренных требований работы по всестороннему обследованию его состояния владельцем ГТС не проводились (оценка необходимости капитального ремонта ГТС с обязательным привлечением экспертного центра), при необходимости разработка проектной документации усиления (реконструкции) объекта или его ликвидации), о чем свидетельствует отсутствие соответствующих документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по ГТС на <адрес>, составленной государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по <адрес> Верхне-Донского управления Ростехнадзора, и водохозяйственным паспортом пруда на <адрес> <адрес> от <данные изъяты> г.

Доводы ответчика Земцова А.М. о том, что границы земельного участка составляет <данные изъяты> гектара, а авариный канал находится на территории муниципалитета, в связи с чем не входит в его обязанности удалять древесно-кустарниковую растительность с мокрого и сухого откосов, убирать складирование строительного мусора с сухого откоса, окашивать аварийный канал, суд находит несостоятельными.

Согласно сообщению Верхне-Донского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № мокрый и сухой откосы (верховой откос, низовой откос), а также аварийный канал являются частью гидротехнического сооружения на <адрес>.

В свидетельстве о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на сооружение указано, что площадь гидротехнического сооружения пруда на <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

Поскольку в нарушение требований законодательства Земцовым А.М. не предпринимаются меры, направленные на обеспечение технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасной эксплуатации, а также учитывая, что ГТС пруда на <адрес> эксплуатируется 50 лет, расчетные сроки службы данного гидротехнического сооружения истекли, в нарушение предусмотренных требований работы по всестороннему обследованию состояния ГТС его владельцем не проводились, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить и обязать ответчика Земцова А.М. в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы, направленные на обеспечение технически исправного состояния гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> и его безопасной эксплуатации, а именно: провести оценку необходимости капитального ремонта ГТС (с обязательным привлечением экспертного центра), удалить древесно-кустарниковую растительность с гребня плотины, мокрого и сухого откосов, с сухого откоса убрать складирование строительного мусора, окосить аварийный канал, гребень плотины, мокрый и сухой откосы, провести работы по подсыпке грунта мокрого откоса, провести окраску водомерной рейки, механического оборудования, металлических частей ГТС, провести работы по ремонту колодца, задвижки донного водоспуска.

Кроме того, суд учитывает, что неприятие вышеуказанных мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения увеличивает риск возникновения чрезвычайной ситуации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Земцову Александру Михайловичу об обязании провести работы, направленные на обеспечение технически исправного состояния гидротехнического сооружения, расположенного на <адрес> и его безопасной эксплуатации удовлетворить.

    Обязать Земцова Александра Михайловича, <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы, направленные на обеспечение технически исправного состояния гидротехнического сооружения, расположенного на северной окраине <адрес>, и его безопасной эксплуатации, а именно: провести оценку необходимости капитального ремонта ГТС (с обязательным привлечением экспертного центра), удалить древесно-кустарниковую растительность с гребня плотины, мокрого и сухого откосов, с сухого откоса убрать складирование строительного мусора, окосить аварийный канал, гребень плотины, мокрый и сухой откосы, провести работы по подсыпке грунта мокрого откоса, провести окраску водомерной рейки, механического оборудования, металлических частей ГТС, провести работы по ремонту колодца, задвижки донного водоспуска.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина