Решение по делу № 3а-30/2017 от 29.12.2016

Дело № 3а-30/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 года г. Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Парфеновой Т.В.

при секретаре судебного заседания Безуглой Ю.В.,

с участием представителей:

административного истца – Римдзенок Д.А.,

административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – Пожарова И.В.,

административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – Бойковой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кашенкова Г.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

Кашенков Г.В. обратился в Тверской областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости 15 земельных участков, расположенных в <адрес>:

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей;

с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец указал, что является собственником и арендатором указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает рыночную стоимость, определенную в результате независимой оценки, затрагивает права и законные интересы административного истца, так как приводит к необоснованному увеличению уплачиваемого им земельного налога и арендной платы.

В судебном заседании представитель административного истца – Римдзенок Д.А., действуя в пределах предоставленных полномочий, уточнил заявленные требования в соответствии с результатами проведенной по делу судебной экспертизы, просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, определенном в заключении эксперта.

Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Пожаров И.В. и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Бойкова С.О. не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Административный истец - Кашенков Г.В., представители заинтересованных лиц – Администрации Нелидовского района Тверской области, Администрации МО «Носелковское сельское поселение» Нелидовского района Тверской области, сельскохозяйственного производственного кооператива «Смольниковский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Выслушав объяснения представителей сторон и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации физические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что Кашенкову Г.В. на праве собственности на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года и публикации в газете «Тверская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ года № № принадлежат земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства:

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

Государственная регистрация права собственности административного истца на данные земельные участки произведена ДД.ММ.ГГГГ года.

Земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства:

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>;

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес объекта: <адрес>» -

переданы Кашенкову Г.В. на основании заключенного между Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Смольниковский» и Кашенковым Г.В. на срок 20 лет соглашения от 27 июля 2007 года о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года, которые СПК «Смольниковский» заключил с Администрацией г.Нелидово и Нелидовского района Тверской области. Государственная регистрация соглашения произведена ДД.ММ.ГГГГ года.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между Администрацией Нелидовского района Тверской области и Кашенковым Г.В., срок аренды, установленный вышеуказанными договорами, продлен до 49 лет.

Являясь собственником земельных участков и плательщиком арендной платы, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20 ноября 2013 года № 3-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Тверской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Тверской области населенных пунктов Тверской области (за исключением земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений Тверской области).

Согласно кадастровым справкам от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих Кашенкову Г.В. на праве собственности, вошедших в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Тверской области, определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в размере:

- участка с кадастровым номером № – 855815, 70 рублей;

- участка с кадастровым номером № – 2135985, 69 рублей;

- участка с кадастровым номером № – 1285204, 20 рублей;

- участка с кадастровым номером № – 823241, 40 рублей;

- участка с кадастровым номером № – 1160829, 60 рублей.

Кадастровая стоимость остальных земельных участков, арендуемых административным истцом, была определена органом кадастрового учета в порядке, установленном статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и пунктом 2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006года № 222:

- участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> рублей.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административный истец представил выполненные оценщиком ООО «РосПрофОценка» отчеты об оценке от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № № и № №, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков на вышеуказанные даты определения их кадастровой стоимости составила

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей.

Не соглашаясь с выводами оценщика, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в письменных возражениях указало, что оценщик недостаточно мотивировал отказ от применения доходного подхода, необоснованно использовал в качестве объектов-аналогов в отчетах № № и № № земельные участки из других районов Тверской области.

С учетом возражений административных ответчиков по ходатайству представителей сторон определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу была назначена судебная экспертиза с целью определения рыночной стоимости указанных земельных участков и проверки отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Согласно заключению эксперта ООО «Альянс-Профи» Долговой Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ года № № рыночная стоимость земельных участков на дату определения их кадастровой стоимости составила:

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей;

- участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> рублей.

Отвечая на вопрос о том, допущены ли оценщиком нарушения требований Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельных участков, эксперт указал, что таких нарушений не допущено.

Оценив данное экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости спорных земельных участков.

Экспертное заключение содержит необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков сельскохозяйственного назначения Тверской области и Нелидовского района, представлена информация по ценообразующим факторам, использовавшимся при определении рыночной стоимости, и их влиянии на рыночную стоимость.

В экспертном заключении имеются ссылки на источники информации, используемой экспертом, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, к заключению приложены копии объявлений, размещенных в сети «Интернет» и газете «Из рук в руки».

Экспертом при определении рыночной стоимости земельных участков в рамках сравнительного подхода применялся метод корректировок. Мотивы отказа от использования при оценке земельных участков доходного и затратного подходов в экспертном заключении приведены.

Выводы эксперта содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Наличие у эксперта необходимых специальных знаний подтверждено документально. Данные, свидетельствующие об обстоятельствах, которые могли явиться основанием для отвода эксперта, отсутствуют. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Допустимых доказательств, опровергающих выводы эксперта, суду не представлено.

Участвующие в деле лица с выводами экспертного заключения согласились, правом ходатайствовать о назначении дополнительной или повторной судебной экспертизы не воспользовались.

При таких обстоятельствах кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в заявленном административным истцом размере рыночной стоимости, определенном в заключении судебной экспертизы, удовлетворяющем критериям относимости и допустимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования Кашенкова Г.В. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в отношении:

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> – в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>», в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года;

Датой подачи заявления считать дату обращения в суд – ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда – в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Парфенова