Решение по делу № 2-997/2015 от 20.03.2015

Дело № 2-997-2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2015 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Рычковой М.Ф.,

при секретаре Вихаревой Е.Г.,

с участием представителя истца Главы Администрации муниципального образования «Качкашурское» Волковой Т.Е.,

ответчика Абашева Ш.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Качкашурское» к Абашев Ш.Н. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация МО «Качкашурское» обратилась в суд с иском к Абашеву Ш.Н. о признании права собственности на невостребованную земельную долю, мотивировав исковые требования тем, что во исполнение Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Администрацией Глазовского района было вынесено постановление № 60.2.2 от 24 марта 1994г. «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в общую долевую собственность 737 гражданам был предоставлен земельный участок, размером <данные изъяты> га, категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Путь к коммунизму» Глазовского района. Доля каждого собственника была определена в размере <данные изъяты> гектара. Администрация МО «Качкашурское», руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» Глазовского района УР от 11 февраля 2014 года № 15, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» на портале Глазовского района Удмуртской Республики. Указанный список был размещен на информационных щитах МО «Качкашурское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 293 собственников земельных долей. С момента публикации списка поступило в Администрацию 3 возражения в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей в связи с тем, что наследники вступили в права наследования. Общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация МО «Качкашурское» своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила списки невостребованных земельных долей, в который вошли 272 умерших собственника земельных долей и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002г. № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация МО «Качкашурское» обратилось с данным иском в суд (орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными. В ходе судебного разбирательства согласно ст. 39 ГПК РФ истец изменил предмет иска и просил признать право муниципальной собственности муниципального образования «Качкашурское» на невостребованную земельную долю ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ., принадлежащую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-ХУ111 51-05 № площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельные участки из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящие в земельный участок с кадастровым №, ранее имевшим кадастровый №.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Качкашурское» Волкова Т.Е. измененные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Абашев Ш.Н. признал исковые требования Администрации МО «Качкашурское» в полном объеме, пояснив, что на наследство в виде спорной земельной доли в размере <данные изъяты> га никто из наследников после смерти ФИО1 не претендовал. Определением суда признание иска ответчиком Абашевым Ш.Н. принято в соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ.

В судебное заседание третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (ГУ Росимущества в Удмуртской Республике) (далее по тексту Росимущество) не явилось, представило письменные пояснения по делу, в которых просило рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указав, что на основании приказа от 05 марта 2009г. № 63 Росимущество осуществляет функции по управлению федеральным имуществом. В соответствии с п. 4.12 Положения закреплено, что Росимущество принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Истцом не представлено доказательств того, что наследники умерших не обращались к нотариусу за оформлением наследственных прав, либо подавали заявление об отказе от наследства в порядке ст. 1159 ГК РФ, Кроме того, согласно справке Администрации муниципального образования «Качкашурское» от ДД.ММ.ГГГГ № на момент смерти ФИО1 по её месту регистрации и последнему месту жительства с ней был зарегистрирован и проживал муж ФИО3., который является наследником первой очереди по закону. Учитывая изложенное, без установления обстоятельств того, имеются ли другие наследники, обращались ли они к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство либо приняли наследство фактически, невозможно установить являются ли данные невостребованные земельные доли выморочным имуществом. Кроме того, в соответствии со ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, земельный участок с расположенными на нем зданиями. Также отсутствует информация уполномоченных лиц - нотариусов о том, что имущество, оставшееся после смерти ФИО1, является выморочным.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица Росимущества, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит, что исковые требования Администрации МО «Качкашурское» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ № 101) названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101 список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. В соответствии с п. 6 ст. 12.1 п. 6 ФЗ № 101 лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ № 101 с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при жизни ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ., проживавшей по <адрес>, согласно свидетельству на право собственности на землю серия РФ-ХУ111 51-05 № от ДД.ММ.ГГГГ праве общей долевой собственности на землю колхоза «Путь к коммунизму» Глазовского района УР принадлежала <данные изъяты> га пашни - земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектар, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> (л.д. 6-7, 21). С учётом того, что ФИО1 умерла, суд находит, что у ФИО1) прекращено право собственности на земельную долю, предоставленную ей на праве общей долевой собственности согласно свидетельству на право собственности на землю серия РФ-ХУ111 51-05 № от ДД.ММ.ГГГГ на земле колхоза «Путь к коммунизму» Глазовского района УР в размере <данные изъяты> га пашни - земельная доля с оценкой <данные изъяты> баллогектар, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актовой записи о смерти актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21). Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Качкашурское» на момент смерти ФИО1 проживала по <адрес>, совместно с супругом ФИО3л.д. 21), который умер <данные изъяты>

Из сообщений нотариуса ФИО5 после смерти ФИО1 наследственное дело не заводилось. Свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО1 не выдавались.

Сведения о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости – земельную долю отсутствуют.

Истцом Администрацией МО «Качкашурское» соблюден порядок признания спорных земельных долей невостребованными, что подтверждается копией газеты «Иднакар» от 11 февраля 2014г., где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и которые также были размещены на информационных щитах муниципального образования «Качкашурское», копией газеты «Иднакар» от 11 февраля 2014г., где была опубликована информация о проведении 15 мая 2014г. общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Путь к коммунизму» Глазовского района, а также копией протокола от 15 № 2014г. общего собрания участников собственников земельных долей, в котором указанно, что собрание признано не состоявшимся (л.д. 10).

Таким образом, из материалов дела следует, что наследники, в том числе ответчик Абашев Ш.Н., умершей ФИО1 являвшейся собственником земельной доли, наследственных прав в отношении принадлежащей ей земельной доли не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

После смерти собственника земельной доли Российская Федерация в лице его территориального органа третьего лица Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования также не заявляло. Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельной доли ФИО1., умершей в ДД.ММ.ГГГГ, в список невостребованных.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Днем открытия наследства, в соответствии с п. 1 ст. 1114 ГК РФ, является день смерти гражданина. В соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, днем открытия наследства после смерти ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ С этого момента считается выморочное имущество в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации интересы которого должно представлять третье лицо Росимущества по Удмуртской Республике.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством. На 23.09.2003г. согласно законодательству, действовавшему на момент смерти правообладателя спорной земельной доли и открытия наследства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возлагались на Росимущество, поскольку указанное выморочное имущество, переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а выдача свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным, право собственности за муниципальным образованием до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013г. № 223 - ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского Кодекса Российской Федерации», до 25.07.2013г., может быть признано только судебным актом.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации муниципального образования «Качкашурское» Глазовского района Удмуртской Республики в отношении принадлежавшей ФИО1 земельной доли <данные изъяты> га, поскольку истцом указанная земельная доля обоснованно признана невостребованной с соблюдением положений Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями. При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

иск Администрации муниципального образования «Качкашурское» муниципального образования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Качкашурское» на невостребованную земельную долю ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежавшую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ-ХУ111 №, площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения, входящую в земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> га, ранее имевшим кадастровый №.

Решение в части признания права собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья М.Ф. Рычкова