Решение по делу № 7-62/2019 от 04.03.2019

Судья – Ящихина В.В.                                   Дело №12-126/2019-7-62К

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2019 года судья Новгородского областного суда (г. Великий Новгород, улица Нехинская, д.55, стр.1), Константинова Ю.П.,

при секретаре Сизовой Ю.Б.,

с участием защитника Семенова С.В. – Клюхина В.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 января 2019 года, которым оставлено без изменения постановление №4826 старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Петрова В.П. от 31 октября 2018 года о привлечении водителя автобуса ГППО «Псковпассажиравтотранс» - ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

у с т а н о в и л:

23 октября 2018 года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Епифановым К.С. в отношении водителя автобуса ГППО «Псковпассажиравтотранс» Семенова С.В. составлен протокол серии 53 № 000062 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, согласно которому 23 октября 2018 года в 15 часов 30 минут в <...> водитель ГППО «Псковпассажиравтотранс» Семенов С.В. управлял транспортным средством – автобус марки <...>» с государственным регистрационным знаком <...> при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по межрегиональному маршруту «Псков – Великий Новгород – Псков» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным.

В связи с удовлетворением ходатайства Семенова С.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении Семенова С.В. направлены на рассмотрение в отдел автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области.

31 октября 2018 года старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Петровым В.П. вынесено постановление № 4826, которым Семенов С.В. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Семенов С.В. направил в Псковский городской суд Псковской области жалобу на постановление, в которой просил его отменить, указывая на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

На основании определения судьи Псковского городского суда Псковской области от 04 декабря 2018 года жалоба Семенова С.В. на указанное выше постановление от 31 октября 2018 года направлена на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области.

11 января 2019 года судьей Новгородского районного суда Новгородской области вынесено вышеуказанное решение.

Семенов С.В., выражая несогласие с выводами о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, просит решение судьи районного суда и постановление государственного транспортного инспектора отменить. Среди доводов жалобы указано, что ГППО «Псковпассажиравтотранс» неоднократно обращалось в ФБУ «Росавтотранс» с заявлением об установлении (изменении) межрегионального маршрута регулярных перевозок, однако в выдаче карты маршрута было отказано. В нарушение требований статьи 25.1 КоАП РФ судебное заседание проведено в его отсутствие, ходатайство об отложении заседания, в связи с невозможностью явиться в суд по состоянию здоровья оставлено без удовлетворения.

Изучив материалы дела, судья считает, что Семенов С.В. не пропустил срок обжалования решения судьи.

Семенов С.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не представил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Семенова С.В. – Клюхина В.А., поддержавшего жалобу, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2018 года в 15 часов 30 минут в <...> водитель ГППО «Псковпассажиравтотранс» Семенов С.В. управлял транспортным средством – автобус марки <...> с государственным регистрационным знаком <...>, осуществляя регулярную перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту «Псков – Великий Новгород – Псков», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении водителя Семенова С.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в связи с чем 23 октября 2018 года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Епифановым К.С. составлен протокол об административном правонарушении.

В части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

23 октября 2018 года Семеновым С.В. заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства в г. Пскове.

Определением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН Епифанова К.С. от 23 октября 2018 года данное ходатайство удовлетворено, дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области.

Дело об административном правонарушении принято к производству и рассмотрено 31 октября 2018 года старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Петровым В.П.

Таким образом, с учетом положений части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений, содержащихся в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в рассматриваемом случае общая территориальная подсудность рассмотрения дела была изменена, ходатайство Семенова С.В. о рассмотрении дела по месту его жительства административным органом удовлетворено, территориальная подведомственность и подсудность рассмотрения этого дела определяется местом жительства названного лица.

При этом, разъяснения пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 в данном случае не подлежат применению для определения территориальной подсудности дела по жалобе на постановление, поскольку место совершения правонарушения не находится на территории, на которую распространяется юрисдикция отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 января 2019 года рассмотрена жалоба Семенова С.В. и оставлено без изменения постановление №4826 от 31 октября 2018 года, принятое должностным лицом отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области.

Между тем, учитывая, что территориальная подсудность рассмотрения дела была изменена, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении Семенова С.В. по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности не подведомственно Новгородскому районному суду Новгородской области.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 января 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело по жалобе Семенова С.В. на постановление о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ – направлению на рассмотрение по подсудности в Псковский городской суд Псковской области.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 11 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, данное дело по жалобе Семенова С.В. на постановление о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ направить на рассмотрение по подсудности в Псковский городской суд Псковской области.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Новгородского

областного суда                         Ю.П. Константинова