Решение по делу № 2-304/2018 от 21.11.2018

дело №2-304/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2018 г.                                                                      г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фенько Н. А.,

при секретаре Ломакиной Т. В.,

с участием:

истца Склярова А. И. и его представителя Буковцова А. И.,

представителей ответчика Пляварайс А. Н. и Моисеенко И. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Склярова А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Скляров А. И. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что с 15 марта 1983 г. по 20 ноября 1989 г., т. е. на протяжении 6 лет 8 месяцев 6 дней он работал в Грайворонской МПМК в должности каменщика 3 разряда. По достижении возраста 58 лет он обратился в УПФР в Грайворонском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, не менее 6 лет 3 месяцев осуществляющим трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №2. На данное заявление истцу дан ответ об отсутствии у него на дату обращения стажа работы с особыми условиями труда, в назначении пенсии отказано.

    Истец, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать Управление пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №2, период работы с 15 марта 1983 г. по 20 ноября 1989 г. в Грайворонской МПМК как в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков, и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 27 августа 2018 г.

    В судебном заседании истец Скляров А. И. и его представитель Буковцов А. И. поддержали заявленные требования.

    Представители ответчика Пляварайс А. Н. и Моисеенко И. Н. требования не признали.

    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Согласно копии трудовой книжки истца, 15 марта 1983 г. он был принят в Грайворонскую МПМК на должность каменщика 3 разряда и уволен с данной должности 20 ноября 1989 г. (л. д. 7-8).

Из заявления Склярова А. И. в пенсионный орган в Грайворонском районе от 27 августа 2018 г. следует, что он просил назначить ему досрочную страховую пенсию по Списку №2 (л. д. 12).

На данное заявление истцу дан ответ об отсутствии у него на дату обращения требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж истца не включен период его работы в должности каменщика в связи с отсутствием документов, подтверждающих его занятость в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (л. д. 13-14).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 названного Федерального закона.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, и действовавшим до 1 января 1992 г., работа каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков - каменщиков в определенных производствах) предусмотрена не была.

В раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. №591 включена позиция 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда предусмотрено только для каменщиков, постоянно работавших в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, и не предоставлено для других каменщиков.

Вместе с тем, истцом письменных доказательств постоянной занятости его в бригаде каменщиков представлено не было.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п. п. 5 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами и не может подтверждаться свидетельскими показаниями, что также разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из трудовой книжки следует, что в спорный период истец работал каменщиком. Трудовая книжка, указывая лишь на наименование должности, не содержит каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, и не позволяет соотнести его трудовые функции с должностями и работами, перечисленными в Списке №2.

Представленные истцом архивные справки (л. д. 36-39, 58) также не содержат сведений о его занятости в спорный период в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В архивной справке от 25 апреля 2018 г. №68-с напротив отражено, что в документах по личному составу Грайворонской МПМК сведения о наличии бригады каменщиков не обнаружены (л. д. 39).

     Из показаний свидетелей Ф.В.Н., Х.С.И. и Т.А.А., допрошенных в судебном заседании, следует, что каменщики в Грайворонской МПМК работали в бригадах.

Однако, в силу приведенных выше положений, свидетельские показания не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих характер работы истца.

Кроме того, свидетель Х.С.И. пояснял, что в конкретную бригаду работник направлялся по устному распоряжению отдела кадров, из бригады в бригаду также переходили без какого-либо приказа, по устной договоренности.

Согласно показаниям Т.А.А., количество человек в бригаде никогда и никем не закреплялось, приказами работодателя бригады не создавались, в бригадах работали как каменщики, так и монтажники.

Из представленных суду доказательств следует, что постоянные бригады каменщиков или специализированные звенья каменщиков комплексной бригады в Грайворонской МПМК не создавались, приказы о зачислении истца в бригаду каменщиков или в специализированное звено каменщиков комплексной бригады, а также приказ о создании бригады каменщиков в организации отсутствовали.

Указание Ф.В.Н. бригадиром каменщиков в двух почетных грамотах и трудовой книжке не является бесспорным доказательством работы истца в условиях Списка №2 в течение всего спорного периода с учетом совокупности вышеуказанных доказательств.

В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что Скляров А. И. в спорный период, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что работа по специальности каменщика осуществлялась истцом в составе постоянной бригады каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для включения периода работы Склярова А. И. в должности каменщика в специальный страховой стаж не имеется, в связи с чем, считает в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Склярова А.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости признать необоснованными, в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18 декабря 2018 г.

Судья                                           подпись                                Н. А. Фенько

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2018 г.