Решение по делу № 33-1174/2024 от 06.02.2024

            Дело № 33-1174/2024

          (номер дела, присвоенный в суде первой инстанции №2-3717/2023

        УИД 72RS0025-01-2023-001280-36)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Тюмень                         26 февраля 2024 года

        Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи:	Пуминовой Т.Н.,
судей:        при секретаре:	Малининой Л.Б., Федоровой И.И.,        Матвеевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Центрального районного суда города Тюмени от 11 июля 2023 года, которым постановлено:

«Иск Талалаева С.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконными, необоснованными, немотивированными решений, отмене решений и отмене решения, обязании выплатить пенсию с учетом индексации удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения от 01.02.2002 г. о приостановлении выплаты социальной пенсии, от 01.08.2022 г. о прекращении выплаты социальной пенсии.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области обязанность выплатить Талалаеву С.Д. социальную пенсию с учетом индексации за период с 31.01.2002 по 01.05.2003 г.».

     Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия

            у с т а н о в и л а:

Талалаев С.Д. обратился в суд с иском с учетом уточнений исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее по тексту Пенсионный фонд) о признании незаконными, необоснованными, немотивированными решений от 01.02.2002 г. о приостановлении выплаты пенсии ребенку-инвалиду, от 01.08.2022 г. о прекращении выплаты пенсии ребенку-инвалиду и отмене данных решений, обязании выплатить пенсию с учетом индексации за период с 31.01.2002 по 01.05.2003 г. на день исполнения решения суда (л.д. 113)

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 1995 года находится под наблюдением врача- психиатра с диагнозом «<.......>».

18.04.2000 года по результатам медико-социальной экспертизы, истцу установлена 2 группа инвалидности по категории «ребенок-инвалид» по вышеуказанному диагнозу до 01.05.2002 г, а в дальнейшем продлена до 01.05.2003г.. В связи с указанным заболеванием ему была назначена выплата социальной пенсии по инвалидности с 18.05.2000г. по 01.05.2003 г. Поскольку в период с 18.04.2000г. по 01.05.2003 г. истец являлся несовершеннолетним и недееспособным, пенсию получала его мать Ермолаева А.В.

В августе 2000 года истец совершил правонарушение, в результате чего была назначена экспертиза, по результатам которой истец был признан невменяемым и нуждающимся в принудительном лечении в психиатрической больнице с обычным наблюдением. 24.10.2001 году истца поместили в областную <.......>, где он находился до 08.01.2003 г.

По решению Пенсионного фонда 01.02.2022 г. выплата пенсии истцу была приостановлена в связи с отсутствием документов о месте пребывания, а также истечения срока действия удостоверения личности матери ребенка-инвалида, а 01.08.2022 г. выплата пенсии истцу была прекращена на основании п.2 ч.1 ст. 22 ФЗ «О трудовых пенсиях».

О прекращении выплаты пенсии истцу стало известно из писем Пенсионного фонда от 02.08.2022 и 29.09.2022, ранее он не знал о нарушении своих прав на социальное обеспечение.

Стороны в суд первой инстанции не явились принадлежащем извещении, ходатайство о ВКС не заявляли.

Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым ответчик Пенсионный фонд в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение.

Ссылаясь на п. 2 ч.1 ст. 22 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсия», ч. 7.1 статьи 25 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывает, что выплата пенсии была приостановлена на законных основаниях в связи с отсутствием документов о месте пребывания, а также срока действия удостоверения личности матери ребенка-инвалида, а затем прекращена выплата по истечению шести месяцев со дня приостановления выплаты по причине неполучения установленной пенсии в течение шести месяцев подряд. За возобновлением выплата пенсии никто не обращался. Суммы страховой пенсии, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения или поступления соответствующих документов (сведений). Таким образом, нормами действующего законодательства не предусмотрена выплата пенсии за прошедший период с 01.02.2002 по 30.04.2003.

На апелляционную жалобу поступили возражения истца Талалаева С.Д., в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу, без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tom.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

        Представитель ответчика Хаким А.А. в судебном заседании апелляционной инстанции жалобу поддержала.

        Истец Талалаев С.Д. извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, отбывает наказание в местах лишения свободы (<.......>), его ходатайство об участии в судебном заседании посредством ВКС отклонено коллегией так как поступило в день проведения судебного заседания.

        Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия полагает следующее.

        Как следует из материалов дела, Талалаеву С.Д. 10.03.1986 года рождения, была установлена социальная пенсия по инвалидности с 18.05.2000 г. по 30.04.2003 г. по категории «ребенок-инвалид», получателем которой являлась его мать Ермолаева А.В. Пенсия выплачена по 31.01.2002 г.

    По решению ответчика от 01.02.2002 г. выплата пенсии истцу была приостановлена в связи с отсутствием документов о месте пребывания, а также истечения срока действия удостоверения личности матери ребенка-инвалида.

    По решению ответчика от 01.08.2002 г. выплата пенсии истцу была прекращена на основании п.2 ч.1 ст. 22 ФЗ «О трудовых пенсиях», по истечению шести месяцев со дня приостановление выплаты пенсии по причине неполучения установленной пенсии в течение 6 месяцев.

    Разрешая заявленные требования суд первой инстанции ссылаясь на ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 6 ст. 5 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пп. 1 п. 1 ст. 21, пп. 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходил из того, что выплата пенсии истцу была приостановлена в связи с отсутствием документов о месте пребывания, а также истечения срока действия удостоверения личности матери ребенка-инвалида, тогда как такое основание для при приостановления выплаты социальной пенсии по инвалидности законом не предусмотрена, в связи с чем пришел к выводу о том, что решения о приостановлении и прекращении выплаты социальной пенсии, являются незаконными и подлежат отмене, обязал ответчика выплатить истцу пенсию с учетом индексации.

    При этом указал, что в период с 24.10.2001г. по 08.01.2003г. истец в связи совершением преступления находился на принудительном стационарном лечении в <.......>» с диагнозом «<.......>», а, следовательно, не имел возможности обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и предоставить документы, подтверждающие наличие у него права на получение социальной пенсии.

    Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

На момент приостановления выплаты истцу социальной пенсии (с 01.02.2002 г.), а затем прекращения ее выплаты (01.08.2002 г. ) вопросы порядка выплаты пенсии, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления выплаты пенсии были урегулированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) и принятыми в соответствии с этим Федеральным законом другими нормативными правовыми актами. (аналогичная норма содержится в п. 2 ч.1 ст. 25 действующего ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Основания приостановления и прекращения выплаты трудовой пенсии предусмотрены соответственно в статьях 21 и 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ. Их перечень является исчерпывающим.

Так, в подпункте 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ определено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ установлено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Исходя из пунктов 2, 3 статьи 21 и подпункта 2 пункта 3, пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии, ее выплата возобновляется, а в случае прекращения выплаты пенсии - восстанавливается по соответствующему заявлению (о возобновлении или восстановлении выплаты трудовой пенсии) пенсионера.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ установлено, что начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Как следует из пенсионного дела (л.д.56-82) Талалаеву С.Д. 10.03.1986 года рождения, была установлена социальная пенсия по инвалидности с 18.05.2000 г. по 30.04.2003 г. по категории «ребенок-инвалид», получателем которой являлась его мать Ермолаева А.В., которая в качестве документа удостоверяющего личность предъявляла временное удостоверение личности гражданина РФ, выданное 22.03.2000 г. и продленное до 22.08.2000 г., а затем до 28.01.2001 г., (л.д.70-71) была зарегистрирована по месту пребывания по <.......>. (л.д.75)

Оценивая правомерность действий ответчика, судебная коллегия полагает, что отсутствие у матери истца документа, удостоверяющего личность, соответствующего положением законодательства Российской Федерации, явилось обоснованным основанием по приостановлению, а затем по прекращению выплаты социальной пенсии. Получателем пенсии не были устранены обстоятельства, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии, т.е. не был предоставлен документ удостоверяющий личность    ответчику, с заявлением о возобновлении или восстановлении выплаты пенсии не обращалась.

Исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы. При этом реализация права требования начисленных, но невыплаченных сумм социальной пенсии, в том числе и за период с момента получения пенсии и до момента приостановления ее начисления, ограничена для получателя пенсии сроком в три года.

Как следует из материалов дела после приостановления выплаты пенсии и прекращения ее выплаты истец с заявлением о возобновлении выплаты пенсии в установленном законом порядке не обращался.

При изложенных обстоятельствах заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы ответчика, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Талалаева С.Д. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                          определила:

    решение Центрального районного суда города Тюмени от 11 июля 2023 года отменить, вынести новое решение, которым

В удовлетворении иска Талалаева С.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области отказать в полном объеме.

            Председательствующий:

    Судьи коллегии:

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29.02.2024 г