Решение от 14.06.2022 по делу № 33а-1945/2022 от 19.05.2022

УИД № 68RS0004-01-2021-003767-61

Дело № 2а-306/2021; 33а-1945/2022

Судья Паршина О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Тамбов                                                                                        14 июня 2022 года

         Судья Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.,

         рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу представителя административного истца ФИО2 ФИО1 ФИО3 на определение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 февраля 2022 года о возвращении частной жалобы,

у с т а н о в и л:

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 20 января 2022 года прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному агентству водных ресурсов в части признания незаконным бездействия административного ответчика в неисполнении вступившего в законную силу решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 14 июля 2021 г., обязании предоставить ответ на заявление от 25 февраля 2021 г. Этим же определением произведен переход к рассмотрению исковых требований ФИО2 к Федеральному агентству водных ресурсов о возложении обязанности изменить статус жилого помещения, находящегося по адресу: ***, в порядке гражданского судопроизводства и дело в этой части передано для рассмотрения в Гагаринский районный суд г. Москвы.

31 января 2022 года представителем административного истца ФИО2 ФИО1 М.В. на данное определение подана частная жалоба, которая определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 2 февраля 2022 года оставлена без движения на том основании, что жалоба не оплачена государственной пошлиной и к ней не приложены документы, подтверждающие полномочия представителя и наличие у него юридического образования. Судом установлен срок для исправления недостатков жалобы до 16 февраля 2022 года.

15 февраля 2022 года в Тамбовский районный суд от ФИО1 М.В. поступило заявление об устранении недостатков, к которому приложены копии доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, справка об инвалидности ФИО2, на основании которой она освобождена от уплаты государственной пошлины.

Определением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 февраля 2022 года частная жалоба возвращена административному истцу в связи с неустранением ее недостатков, поскольку документы, подтверждающие полномочия представителя, не заверены надлежащим образом.

В частной жалобе на определение судьи от 16 февраля 2022 года ФИО1 М.В. ставит вопрос о его отмене, указывая, что заверенные копии приложенных к заявлению об устранении недостатков документов имелись в материалах дела, они сверялись судом с оригиналами вышеперечисленных документов в судебном заседании, в связи с чем оснований для возвращения частной жалобы у судьи не имелось.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы производится судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Изучив представленные материалы и доводы частной жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ. с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Требования к оформлению и содержанию апелляционной жалобы установлены в статье 299 КАС РФ, согласно части 2 которой к апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.

Согласно части 3 указанной статьи к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, или документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины.

При этом в силу части 2 статьи 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в соответствии с которым организации и физические лица при подаче частных жалоб на определения суда освобождаются от уплаты государственной пошлины (подпункт 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Возвращая частную жалобу, поданную представителем административного истца, судья районного суда исходил из того, что автором жалобы не устранены её недостатки, указанные в определении судьи об оставлении жалобы без движения от 2 февраля 2022 года.

Однако при разрешении вопроса об оставлении жалобы без движения судьей не учтено, что в силу положений статьи 336 Налогового кодекса Российской Федерации частные жалобы оплате государственной пошлиной не подлежат, а копии доверенности и диплома представителя уже приобщены к материалам дела при рассмотрении дела в суде первой инстанции, при этом копия доверенности заверена судом. Проверка полномочий представителя является обязательным процессуальным действием, производимым судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 58, 146 КАС РФ, и в данном случае она также была осуществлена районным судом при рассмотрении дела.

Таким образом, вопреки выводам судьи районного суда, содержащимся в определении об оставлении частной жалобы без движения, она не имела указанных судьей недостатков, в связи с чем оставление её без движения и последующее возвращение автору жалобы нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.

При таких обстоятельствах, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении и судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», судья приходит к выводу о необходимости отмены как обжалуемого определения судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 февраля 2022 года о возвращении частной жалобы, так и определения судьи того же суда от 2 февраля 2022 года об оставлении жалобы без движения, которое постановлено с нарушением норм процессуального права и выводы которого послужили основанием для возвращения частной жалобы ФИО1 М.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░░